原标题：【两会观察】营商环境表述的小调整 未来发力的新坐标

　　营商环境是两会的热点，也因为此次报告中的高频出现，而被代表委员热议。今年政府工作报告中，对优化营商环境有什么新要求，请看今天的《两会观察》。

　　政府工作报告发布后，引发了各方的高度关注和广泛好评。细心的人会留意到，今年报告对营商环境的表述有了“小调整”。以前官方经常用的提法是：营造市场化、国际化、法治化营商环境。今年报告使用的是：法治化、国际化、便利化。虽然总的思路和原则没有变，但措词中少了市场化，多了便利化。

　　这一变化背后折射出什么新信号呢？我有两点观察：

　　第一，法治化放在首位，是对“营商环境“认知的进一步深化。“法治是最好的营商环境。”这是习总书记在今年2月25号，主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议时的重要表述。人们常说，市场经济本质上就是法治经济，市场化与法治化相伴相生，唯有将其落实到法治中，市场化才算“真刀真枪”。

　　我的第二点观察是，把“便利化“放在突出位置，是问题导向下的特别安排，也是持续优化营造环境的目标导向。国家发改委主任何立峰今天在两会记者会上表示，按照世界银行的营商环境排名，去年中国从78位上升到46位，一年提高了32位。而今年可能会有更大的进步。进步的底气是什么?在世界银行的营商环境指标中，中国许多指标都跟发达国家不相上下了，但还有两个指标拖后腿比较严重：办理施工许可证和获得电力。比如在我国办理施工许可证需要247．1天，而新加坡仅需要54天，在我国获得电力的成本为人均收入的356％，是新加坡(25．3％)和美国(23．7％)的十余倍。要想解决这个问题，一个要靠深化审批改革，一个要靠减税降费。这反过来说明，为什么今年政府报告会大篇幅布置相关工作。这同时也解释了，去年深圳在推进营商环境改革中，会下那么大力气实施代号深圳90的建设项目审批改革，就是要使项目施工的审批时限大幅压缩到90天之内，另外，深圳去年推出的降低制造业用电成本，也是对标营商环境的国际通行标准而采取的措施。

　　营商环境，正在成为牵引中国深化改革的一个新抓手。新加坡知名学者郑永年近日在接受深圳卫视记者采访时指出，以中国如今的经济体量而言，“找项目”对经济的牵引力不够用了，更需要各级政府“造环境”能力来一个大提升。我们之前的评论也曾经说过，营商环境也是一个“制度赛场”，是比拼彰显制度优越性的客观赛道。从全国两会上看得出，中国这个选手很拼很努力，各个城市更没有懈怠的理由。

　　今天的观察就到这里。

(责编：陈育柱、王星)