十三届全国人大二次会议新闻中心于9日上午举行记者会，邀请全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文、全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图、全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣、全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标、全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。
全国人大财经委副主任委员乌日图在回答有关房地产税法的问题时表示，下一步，财经委将按照全国人大常委会立法规划和年度立法计划的要求，督促有关部门抓紧房地产税法等法律草案的起草，做好法律草案的初步审议，确保按时完成落实税收法定原则的立法任务。
乌日图说，落实税收法定原则是党中央部署的一项重要的立法工作，按照这一原则，新开征的税种应当通过全国人大及其常委会制定相应的税收法律，现行的税收条例要通过修改上升为法律。房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草。目前，相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。
记者会上，许安标说，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会的立法和监督等各项工作都取得了新的进展，其中立法工作扎实推进，制定了8件法律、修改法律47件次，做出有关法律问题决定和重大问题决定9件。我们也大致比较了一下，这是人大换届以后第一年立法成果最多的一年。
到目前为止，现行有效法律总共271件，我国的法律体系得到进一步的完善。全国人大常委会在抓紧抓好具体工作的同时，对本届立法工作进行了统筹谋划，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，编制了五年立法规划，规划提出了116件立法项目，其中需要新制定的是48件，修改68件。这里面有两类，一类是在本届任期内条件比较成熟、争取完成的是69件，二类是在本届内要抓紧工作、尽量争取提请审议的有47件。同时还安排了若干第三类项目，是立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的项目。
乌日图在会上表示，截至目前，全国人大常委会已制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法、耕地占用税法、车辆购置税法，修改了企业所得税法和个人所得税法，同时对资源税法草案进行了初次审议。下一步，财经委将按照全国人大常委会立法规划和年度立法计划的要求，督促有关部门抓紧增值税法、消费税法、房地产税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、税收征收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步审议，确保按时完成落实税收法定原则的立法任务。
刘俊臣说，根据新形势、新要求，制定一部新的外商投资法取代“外资三法”，应该说可以预期，一定会发挥法治固根本、稳预期、立长远的保障作用，必将把我国对外开放提高到一个新的水平。
新闻多一点
什么是房地产税？
理论上，房地产税被认为应该是一个完整的税收体系，其征收对象包括“房产”和“地产”，且涵盖房地产的“交易”和“持有”等环节。
目前，我国的房地产税收体系包括：
土地购置环节：契税、城镇土地使用税、耕地占用税
房地场交易环节：土地增值税、企业所得税、个人所得税、城市建设维护税等……
房地产持有环节：【租赁用】增值税、印花税；【自用】房产税
其中，针对住房持有环节的房产税被认为会对楼市有较大影响。实际上，从1986年9月国务院正式发布《中华人民共和国房产税暂行条例》起，以房产为征税对象，房产产权所有人负责缴纳的房产税就一直在我国征收。但该条例同时规定，个人所有非营业用的房产免征房产税。
作为长效机制的一部分，房地产税被认为对调节（资产）收入分配和财富差距、培育地方主体税源、抑制房价上涨等均有积极作用。专家分析，其中可能包括对现有少数涉及房地产的税费进行合并，增加持有环节的税收，减少交易环节的税收等。
对哪些人有影响？
在中心城市囤积大量住宅的人
伤害指数★★★
从目前民意来看，在中心城市实施“累进制、惩罚性”的房产税，是很有可能的。对于拥有多套住宅的人来说，即便第一套免征、从第五套开始累进税率，他的压力也会非常大。到时候会出现集中抛盘，对中心城市短期房价构成影响。这可能意味着，囤积大量房子的人财富将显著缩水。
盲目购买旅游物业、养老地产的人
伤害指数★★★★
如果不是配套好、位置佳的房子，旅游地产只能等着免征房地产税。如果不能免征，则其持有成本大增，加上利用率不高，这类房子将成为鸡肋。
盲目购买三四线城市郊区住宅的人
伤害指数★★★★
绝大多数三四五线城市人口增长乏力，如果盲目在这些地区购买了住宅，未来开征房地产税后也会非常惨。
加杠杆、超承受能力买多套房的白领
伤害指数★★★★
如果房地产税的开征，会让房价进入一个平稳期，房子很难套现。这些人“死扛现金流压力”的期限就会加长，生活会变得比较痛苦。
在三四线城市囤积了大量住宅的人
伤害指数★★★★★★
相对而言，这种人更惨。即便在三四线城市不实施累进制、惩罚性的房地产税，他们持有房产的成本将大增。但由于多数三四线城市人口增长乏力，一旦很多家庭都拥有多套房，很难通过出租转嫁房地产税，而卖房子很有可能找不到接盘侠。
手中有多套房、负债率非常高的炒房者
伤害指数★★★★★★
房地产税如果出台，就足以对这类人产生巨大的压力。因为消息公布后，会加剧市场的僵持，目前仍然拿了很多房子、承担巨大债务的炒房者，将会非常困难。他们只能选择斩仓，否则房子可能断供被银行申请查封、拍卖，到那时套现价格会更低。
房子是用来住的，
不是用来炒的！
同意请点个小花花
来源：综合工人日报客户端、新华社、中国政府网、人民日报、山东商报·速豹新闻等
编辑：PP璇璇 校对：璇璇
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