高平 党丹

在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市办的精心指导下，商洛高新区深入贯彻党的十八大、十九大及历次全会精神和习近平总书记系列讲话精神，扎实落实“七五”普法规划，广泛开展法治宣传教育，加快推进法治园区建设，深化依法治理，为推动高新区建设发展营造了良好的法治环境。

加强组织领导夯实工作责任

认真落实中央、省委、市委关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关精神，强力推进普法和依法治理工作。在领导上再加强。成立了由党工委、管委会主要领导为组长的“七五”普法和依法治理领导小组，形成了主要领导挂帅、班子领导带头、部门领导负责、全体干部参与的上下同心、合力推进抓普法的良好格局。在经费上再保障。每年预算30-50万元普法宣传等经费，将法治宣传作为一项重要内容纳入其中，2018年在安排宣传经费的基础上，又安排了法治宣传专项工作经费，纳入年度财政预算，有力推进了普法工作的开展。在责任上再夯实。出台了《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》《法治政府建设实施纲要》《“七五”普法实施方案》《关于贯彻“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《法治园区建设宣传教育活动实施方案》等文件，对普法和依法治理等工作进行了全面安排部署，细化分解了工作任务，明确了工作责任，为普法工作开展提供了有力的保障。

强化宣传教育营造良好氛围

园区始终将普法作为推进依法行政、加快法治园区建设的重要举措，作为一项长期的基础性工作来抓，深入开展各项宣传教育活动。加强制度保障。党工委建立了中心组学习制度、领导干部学法制度。高新区建立了“干部夜校”，各部门、各单位也建立了学习制度，为班子领导和机关干部订购《领导干部学法用法读本》《公务员学法用法读本》等学习材料500多册，定期不定期组织开展法治学习教育。突出学习重点。党工委中心组、各党支部、部门开展法治学习教育50多场次，重点学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、宪法和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，干部职工的法治意识、宪法意识、纪律意识、规矩意识明显增强。组织国土、建设、规划、质监等部门干部参加行业法律培训学习30多次，干部依法履职的能力得到显著提升。丰富普法载体。建设普法阵地，利用重要时间节点，广泛开展法治宣传活动。在高新区门户网站设立了“法律规章”专栏，在一楼大厅设立了法治宣传栏，在户外设置了宣传栏、电子屏等普法宣传设施，通过门户网站、政务微博、微信公众号、户外电子屏、机关大楼电子屏、宣传专栏等开展法治宣传100多次。营造良好氛围。利用“4·15”国家安全教育日、“5·17”世界电信日、“6·25”土地日、“12·4”宪法日等宣传日，开展各类法治宣传活动30多次，发放各种宣传图册和资料6000多份，悬挂横幅标语40多条，取得了良好的效果。集中组织开展了安全生产宣传月活动，在机关、企业、社区、学校广泛开展了安全生产法宣传教育，发放宣传资料5000多份，组织召开了安全生产法和安全生产知识专题培训会，取得了良好的效果。通过多层次、全方位的宣传教育，营造了学法守法用法的良好氛围，增强了广大干部群众的法治观念和法律意识。

树立法治观念推进依法治区

始终遵循“法律至上”的原则，大力推进依法决策、依法行政、依法办事、依法治区。坚持依法决策。严格落实重大决策程序规定，严格履行征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等重大事项决策必经程序，对可能影响社会稳定的决策事项实行风险评估，做到了依法科学决策。认真落实了政府法律顾问制度，管委会聘请了两名法律顾问，面向机关和入园企业常年开展法律咨询服务，参与重要文件、重要合同的合法性审查，切实提高了依法管理的水平。坚持依法审批。以政务公开和行政审批试点工作为契机，建立了功能完备的政务大厅，全面规范了行政审批事项办理程序，健全了相关管理制度，建立了权力清单、责任清单和负面清单，全面推行审批行为程序化、信息化、公开化，做到了依法依规审批。坚持依法行政。组建了执法巡查工作队，组织开展了百日环境综合整治活动，对乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱放、违法经营等行为依法严厉查处，进行了集中整治。开展动态巡查300多次，制止零星采砂行为20多次。查处违法案件8起，责令退还违法占地265.771亩，形成了强大的法律震慑力。坚持依法治理。全面加强信访维稳工作，对各企事业单位内部涉军、涉访群体和涉稳重点人员进行了摸排，对摸排到的肇事肇祸精神病人、涉军访人员、重点涉访人员共50多人落实了全方位动态监控措施。坚持法治信访、阳光信访，共接待群众来访1000多人次，依法处置重点信访案件50多件。全面推进平安单位创建工作，成立了创建“平安单位”工作领导小组，建立了立体化社会治安防控体系，治安保卫工作“十个一”工作法在全市推广，公安干警24小时值勤巡逻，50多人的应急处突队伍随时待命，385名“红袖章”平安志愿者积极参与，15个企业巡逻队主动出击，1100多个视频头动态监控，实现了治安防控无死角、全覆盖，有效维护了高新区大局稳定，企业和群众的安全感、满意度显著提升。

坚持从小抓起建设法治校园

始终将青少年作为普法的重点对象，进一步加强法治宣传教育，让青少年与法同行、健康成长。校地携手抓普法。各学校成立了以校长为组长、全体教师为成员的普法工作领导小组。完善并严格执行了各学校学法、用法制度。通过高新区干部担任学校法制副校长、法制辅导员等方式，着力加强学生法治教育和学校法治建设。突出重点抓普法。各学校都统一购买了《宪法》及其他普法书籍，自2016年至今共选购教材种类7类400多册。特别是专门组织全体学生对《中华人民共和国宪法修正案》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律知识进行了系统学习，切实提高了学生的宪法意识和法治观念。丰富活动抓普法。结合青少年成长特点和接受能力，坚持知法懂法从娃娃抓起，开展“每月一法”活动，为学生量身打造法律法规知识宣传和讲座。组织开展了“法制进校园，共建创平安”为主题的宣传教育活动，建立了法治教育宣传专题黑板报、法治教育手抄报、法律讲座，组织学生观看法制宣传动画片、科教片、印发宣传手册，通过丰富多彩的活动，开拓了学生视野，增强了学生的法治观念，提高了法治宣传的效率。各托管学校均实现了中青少年违法犯罪案件“零”目标，商洛高新区小学获得了市委依法治市工作领导小组办公室授予的“2017年度”市级法治学校等荣誉称号。

沐浴着新时代的灿烂朝阳，商洛高新区在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的关心支持下，在法治的轨道上，创新驱动、追赶超越，一路栉风沐雨，一路克难攻坚，一路高歌猛进，正在向创建国家级高新区的宏伟目标奋勇前进！