强化法治信仰推进高质量发展

    招远市委书记　贺业增



　　招远在依法治市方面有哪些典型做法？全面依法治市，依法行政是关键和核心。近年来，招远市坚持用法治理念规范行政审批行为，以“墙内事企业办、墙外事政府办”的“院墙理论”破题，聚焦一次办好、一窗受理、一个标准、一网办理“四个一”，全力打造“阳光政务·金牌服务”的“金字品牌”，办理各类政务服务事项70万件、涉及各类收费17亿元、月均人流量3万多人次、按时办结率100%、群众满意度99.7%以上，在2018年烟台政务服务考核评比中列县市区第2。今年上半年，我们又建立了以打通“中梗阻”为重点的专项督查、以优秀干部和后备干部上窗口为主要内容的窗口人员素质提升、以纪委常务副书记和组织部常务副部长挂帅的专班参与“三大机制”，开展了以严厉打击强揽工程、强行阻工、强买强卖等违法行为，为期三个月的企业经营环境专项整治行动。研发上线了全省第一个“不动产集成服务平台”，启用了烟台第一个24小时自助服务区，半年内取得两个第一，审批效率提升60%以上，不断提升企业“发展指数”和群众“幸福指数”。

　　目前招远市依法治市正在推进哪几项工作？国无法不治，民无法不立。推动招远率先实现全域城市化奋斗目标，最根本、最基础的就是营造稳定公平透明的法治环境，以“法治第一保障”服务“发展第一要务”。一是在强化上下协同上“出实招”。坚持把法治建设纳入全市发展总体布局，重新调整成立由市委书记任主任的市委全面依法治市委员会，下设立法、执法、司法、守法普法四个协调小组，逐一明确成员单位任务书、时间表和路线图，确保全面依法治市各项决策部署落到实处、见到实效。二是在政府职能转变上“谋新招”。市级层面，以创建法治政府为目标，建设总面积1000余平方米的法治教育基地，加大依法行政在全市岗位目标责任制考核比重，逐步构建职责明确、依法行政的政府治理体系；镇村层面，将“一村（社区）一法律顾问”与“法律管家”工作有机结合，成立“法律管家”服务团和工作室，实现法律服务零死角、全覆盖。三是在化解矛盾纠纷上“亮硬招”。严把行政复议受理关、证据关、法律关、决定关、落实关“五个关口”，以扫黑除恶专项斗争为契机，深入开展信访积案攻坚化解、“卫监亮剑”和“清风正纪”行风整治等活动，努力把矛盾化解在基层、问题解决在萌芽。

　　招远市如何推进依法治市工作？下一步，我们将牢固树立依法治市理念，坚持“法”字当头、规矩行事，为加快招远高质量发展、率先实现全域城市化提供坚强法治保障。以法治思维规范执政行为。对标对表《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施意见》　各项任务，扎实推进法治政府示范创建，抓住领导干部“关键少数”，带头尊法、信法、守法、用法、护法，让依靠法治思维执政履职成为常态。以法治意识助推发展提速。坚持在法治轨道内加快发展步伐，谋划发展时做到科学决策、程序正当、过程公开；推进“双招双引双服务”时，结合扫黑除恶，持续开展企业经营环境专项整治行动，加大诚信体系建设力度，在全社会营造遵纪守法、诚信经营的浓厚氛围；　推进开发区体制机制、国有企业等改革时，始终在法治框架下进行，力求既符合经济规律、更契合地方实际。以法治精神维护社会和谐。着眼法治惠民，严查挪用、冒领、贪污民生资金的行为，确保民生投入不缩水；着眼法治为民，抓好教育、医疗、就业、社保等民生案件的审理与执行；着眼法治便民，拓宽诉求渠道，依法化解矛盾，年内10年以上信访积案全部清零、5年以上积案化解50%以上。

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