人民网讯 2019年1月31日，全国老龄办正式向社会发布2018年全国“十大老龄新闻”。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在党中央、国务院的正确领导下，全国老龄工作取得了显著成绩。为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，庆祝改革开放四十周年，不断增强全社会人口老龄化国情意识，全国老龄办组织开展2018年全国“十大老龄新闻”推选活动。

经征求多方意见，最终推选出2018年全国“十大老龄新闻”，分别是：习近平总书记高度重视养老服务工作、国务院机构改革调整老龄工作机构、全国人大修改《中华人民共和国老年人权益保障法》、赡养老人支出纳入新个税税前扣除范围、国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》、六部门联合印发《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》、十四部门联合开展人口老龄化国情教育、九部门联合启动农村留守老年人关爱服务工作、北京市实施32项老年人照顾服务项目、上海在全市试点长期护理保险。

据悉，全国“十大老龄新闻”推选活动已经连续开展9年，在新闻媒体和公众中具有一定的社会关注度，对增强老年人福祉具有较强指导性和较大影响力，对推动老龄事业和产业发展具有重要意义。

2018年全国“十大老龄新闻”如下：

1.习近平总书记高度重视养老服务工作

11月6日，在上海市考察的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站，逐一查看综合服务窗口、托老所、党建工作站等，与居民和社区工作者亲切交谈，并祝他们生活愉快。习近平指出，我国已经进入老龄社会，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望。党中央高度重视养老服务工作，要把政策落实到位，惠及更多老年人。

2.国务院机构改革调整老龄工作机构

3月17日，十三届全国人大第一次会议批准了国务院机构改革方案。方案提出，组建国家卫生健康委员会，保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担，民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。7月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》，国家卫生健康委员会负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。

3. 全国人大修改《中华人民共和国老年人权益保障法》

12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议决定，对《中华人民共和国老年人权益保障法》作出修改。其中规定，设立公益性养老机构，应当依法办理相应的登记；设立经营性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记；地方各级人民政府加强对本行政区域养老机构管理工作的领导，建立养老机构综合监管制度。7月18日，国务院常务会议取消养老机构设立许可等17项行政许可事项，要求把该放的权利放给市场主体，营造公平竞争的市场环境，激发创业创新活力。

4.赡养老人支出纳入新个税税前扣除范围

8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议通过关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定，对专项附加扣除作出规定。12月13日，国务院印发《关于个人所得税专项附加扣除暂行办法的通知》，规定子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除。纳税人为独生子女的，按照每月2000元的标准定额扣除；纳税人为非独生子女的，由其与兄弟姐妹分摊每月2000元的扣除额度。

5. 国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》

5月30日，国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，作为实现养老保险全国统筹的第一步，均衡地区间企业职工基本养老保险基金负担，实现基本养老保险制度可持续发展。中央调剂基金纳入中央级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得用于平衡财政预算。

6. 六部门联合印发《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》

1月11日，交通运输部、住房和城乡建设部、全国老龄办等6部门联合印发《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》，明确到2020年，我国的火车站、汽车站等客运站将实现老年人、残疾人无障碍设施全覆盖；到2035年，完善的交通运输无障碍出行服务体系基本建成，覆盖全面、无缝衔接、安全舒适的无障碍出行服务环境持续改善，无障碍出行服务水平显著提升，基本满足老年人、残疾人美好生活的出行需要。

7. 十四部门联合开展人口老龄化国情教育

1月29日，全国老龄办、中组部、中宣部等14部门联合印发《关于开展人口老龄化国情教育的通知》。人口老龄化国情教育面向全社会，重点对象是党政干部、青少年和老年人三类人群。内容主要包含人口老龄化形势教育、老龄政策法规教育、应对人口老龄化成就教育、孝亲敬老文化教育、积极老龄观教育五项内容。通过开展主题宣讲、集中宣传、文化活动、文艺创作、创新形式等措施，扎实抓好教育活动的深入有效开展。

8. 九部门联合启动农村留守老年人关爱服务工作

2月24日，民政部、公安部、全国老龄办等9部门联合印发《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》，针对农村留守老年人存在的安全缺乏保护、精神缺乏慰藉、失能缺乏护理等问题，做出系统安排。意见强化家庭在农村留守老年人赡养与关爱服务中的主体责任，要求建立农村留守老年人信息台账与定期探访制度，有条件的地区可建立留守老年人风险评估制度，对风险等级高的留守老年人及时进行干预，实施关爱救助。

9.北京市实施32项老年人照顾服务项目

10月24日，北京市人民政府办公厅印发《关于加强老年人照顾服务完善养老体系的实施意见》，出台32项具体措施，努力满足老年人日益增长的照顾服务需求，整合服务资源，拓展服务内容，创新服务方式，提升服务质量；扩大社会优待服务范围，适用年龄调整为60周岁；加强京津冀区域养老服务资源整合和产业协作，开展京津冀社保对接试点；落实家庭照顾责任，制定家庭养老支持政策，探索建立家庭护理假制度等，让老年人有更多的获得感、幸福感和安全感。

10.上海在全市试点长期护理保险

2018年开始，上海市在全市开展长期护理保险试点，推动社区居家医养结合发展。上海市长护险在社区事务受理服务中心“一门式”办理，实现“全市通办”，基本覆盖全市街镇。截至11月底，已接受服务的老人约18.6万人，长护险定点护理服务机构已有近千家，已申报执业护士、养老护理员、健康照护等各类护理服务人员约3.2万人。1月至10月，长护险基金支付服务费用7.06亿元。 

(责编：贾文婷、常红)