工商行政管理

��【流通环节食品安全监管】   制定《食品安全目标考评细则》，层层签订责任书，实行属地监管责任制，将食品安全考评工作与党风廉政建设同等考核；及时召开贯彻《食品安全法》工作会议，对做好新形势下的流通环节食品安全监管工作提出明确要求。积极开展食品安全“百日执法行动”，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项整治工作，进一步加强日常规范管理，推进索证索票、购销台账等制度的健全完善，强化流通环节食品质量监测等工作，有力地维护了食品市场秩序。全年，先后检查食品经营户６．０５万户（次），查处制售假冒伪劣食品案件１３２件，为９０７户新设立食品经营户办理了食品流通许可证，为１６８户换发原卫生许可证。

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��【开展建材市场整治】   以灾区重建必需的建材和装饰材料为重点，加强建材经营主体监管，进一步规范建材市场经营行为，严把建材商品质量关，协助抓好建材价格管理，及时处理建材消费者投诉，严厉打击经销假冒伪劣建材、囤积居奇和哄抬物价等违法行为。全年，先后检查建材市场４９０个（次），检查建材合同２７８０余份，查办案件１４８件，整顿违规经营户６００余户，查处不合格建材１６９吨。

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��【执法检查】   开展反限制竞争执法工作，查处一批利用境外登记的企业名称，以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”的服装、电器等产品的案件。继续运用行政建议和行政告诫等方式，制止和查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。全年共查处各类不正当竞争案件４３件，案值１３１万元。

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��【整治虚假违法广告和商标侵权行为】   加强广告监测和预警，加大广告发布环节监管力度；建立打假维权联系制度，严厉打击假冒侵权行为，加大对高知名度特别是涉外商标专用权的保护力度。全年，共查处违法广告案件２６０件，责令停止发布有违法内容的广告１５件；查处各类商标侵权案件１１５件，没收销毁侵权商标标志１０．０６万件。

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��【开展治理商业贿赂专项工作】   积极加强与有关部门的协调配合，严厉查处违背中央宏观经济政策、灾后恢复重建及政府新增工程项目中的商业贿赂案件，继续探索构建治理商业贿赂长效机制。2009年，共查处商业贿赂案件１０件，案值１１９．５万元。

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��【提高打击传销效果】   积极联合相关部门到灾后重建工地、学校等地集中开展打击传销宣传活动１１次，散发张贴宣传挂图１５００余份，捣毁传销窝点５处，立案查处传销案件３件，驱散传销人员１５０余人；进一步加强对直销企业的政策引导、行政指导和教育督导，先后约见直销（申牌）企业负责人６次，规范直销企业经营行为。

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��【清理无照经营工作】   进一步完善联席会议、行政许可审批、行政处罚抄告等制度，基本建立工商牵头、有关部门参与的查处取缔无照经营工作机制。2009年，依法取缔无证无照经营１３６８户，省政府联合检查组对全市无照经营查处取缔工作给予充分肯定。

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��【整治虚假登记和非法登记代理行为】   联合市检察院、公安局制定下发《关于开展打击虚假登记和非法登记代理行为专项整治行动的通知》，抽调１０人开展日常整治。2009年，先后查处“两虚一抽”案件１３０余件，有效地维护公平、公正的市场竞争秩序。

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��【消费维权水平进一步提高】   不断将“１２３１５”行政执法体系“四个平台”的功能延伸到村镇、社区和学校，扩大城乡覆盖面。开展消费教育进校园工作２０次，先后在１８所高中等学校设立投诉站，在灾民集中安置点和应急市场设立１０９个消费维权工作站。与市司法局联合成立市消费者矛盾纠纷人民调解委员会，提升调解效力，降低维权成本。共受理消费者投诉２４１８件，解决２４１６件，处理率达９９．８％，为消费者挽回损失１６２．２８万元。

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��【促进就业再就业成效明显】   积极采取加强政策支持、开展就业帮扶等措施，鼓励以创业带动就业。积极配合劳动部门依法开展劳动力市场专项整治工作，严厉打击“黑职介”、“歪职介”，切实加强劳动者权益的保护。全市个体工商户和私营企业安置下岗失业人员４７２０人、吸纳高校毕业生１５７９人，培训返乡农民工１８次６４３人，返乡农民工实现再就业７８６人，免收注册登记等费用２３．６７万元。（蒲泽春）

��国土资源管理

��【概况】   ２００９年，全市国土资源管理工作以“保增长、保红线”为主线，紧紧围绕“一主三化三加强”的总体思路，立足于保增长、保红线、保民生、保稳定，全力推进灾后恢复重建，切实加强国土资源工作，为全市灾后重建和经济社会发展提供了有力的保障。

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��【保障灾后重建项目用地】   认真执行国家扩大内需和灾后重建政策，对灾后重建项目实行“边建设边报批”政策，支持项目提前开工；建立重点项目用地“绿色通道”，提前介入、主动服务，全过程跟踪和协调，为灾后重建用地提供了有力的保障。全年共完成７个批次计２５３公顷用地的规划审查，完成二环路、中国重汽等１５１个国家、省、市重点项目和灾后重建项目用地预审工作，用地面积1267公顷。其中对５３个项目办理“先行用地”手续，用地面积309公顷。全市重点项目没有因为土地问题无法开工或延缓工作进度。

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��【加大土地报征工作力度】   分两批筹集并上缴新增建设用地有偿使用费９．３亿元，收回２００８年上报的3600公顷征地批文，保障川渝中烟绵阳分厂、长虹工业园、九洲科技工业园等一大批灾后恢复重建重点项目建设用地需求。加大本年度土地报征力度，市本级上报征地报件８个批次292公顷。

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��【支持投融资平台建设】   按照政府构建投融资平台建设的要求，对绵阳市投资控股公司、绵阳科技城发展投资公司等６个政府全资投融资公司融资给予大力支持，提高了融资能力，融资额大幅增长。全年市本级共实现土地抵押2686公顷，抵押金额７９．１９亿元。

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��【加快推进土地市场化配置】   成功举办３次大型土地拍卖会，１１宗土地成交金额达１１．４２亿元。市本级全年共出让土地１５７１宗352公顷，实现出让合同总价款１８．５亿元，征收土地出让金１４．１６２３亿元，实现政府收益７．９亿元。

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��【推进因灾失地群众安置工作】   全市因灾失地农民１９２２８户，全部落实宅基地。其中，分散安置１０９７４户，１０户以上集中安置点１３１处７１３５户，委托代建自有产权房２０１户，投亲靠友或异地购房９１８户。截至年底，共开工建设１８９４３户，完工１３８０７户，未完工５４２１户（含未开工２８５户）。下派４名同志深入北川对陈家坝乡进行定点帮扶，该乡１８４６户因灾失地农民永久性住房建设全部开工，完工２１２户。

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��【继续加强耕地保护】   坚持以建设促保护，全面实施“金土地工程”，共整理土地5653公顷，完成２１４％；新增耕地607公顷，完成２５３％；建成高标准基本农田2733公顷，完成１７２％。加强基本农田监管体系的建设，实现基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化。加快推进“占补平衡”挂账项目，选址、立项土地整理项目８２个，共开工７６个，竣工３０个，新增耕地面积1933公顷。

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��【加快推进灾毁耕地复垦】   全市规划灾毁耕地复垦整理2.97万公顷。到位灾毁土地复垦整理资金１２２７６５．２３万元，完成投入１１９８１．３０万元，复垦耕地8093公顷，复垦废弃居民点620公顷。

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��【加强土地执法监察】   开通“１２３３６”热线电话，实行全天候受理、专人调查核实、按时限反馈的运行机制，共受理群众举报１０２件次，其中咨询５５件、土地矿产违法举报４７件次，核查属实５件，制止５件，回复率达１００％。加大国土资源动态巡查力度，完善制度，健全巡查网络体系。发现违法案件１３４件，制止１２６件，立案查处并结案８件，给予５人行政处分。圆满完成土地卫片执法检查工作，获得国土资源部表彰和67公顷用地指标奖励。

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��【依法处置闲置土地】   市本级共清查出５０个单位的６６宗闲置土地113公顷；处置１２个单位的３２宗闲置土地107公顷，征收土地闲置费２０２万元。

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��【地质灾害防治】   针对地震后地质灾害防治的严峻形势，多次召开专题会、现场会，认真落实防灾措施和责任，组织开展多次应急演练，完善防灾预案和监测网络。没有发生重大地质灾害人员伤亡事件。坚决执行建设项目地质灾害危险性评估制度，完成评估１３００余处。扎实推进重大地质灾害治理工程，启动３０７个重大地质灾害治理项目，其中４９个项目完成施工招标，即将开工建设，其余项目进入勘察设计、招标比选等阶段。完成地质灾害避险搬迁１２０４户。

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��【推进和谐拆迁】   １０月，出台新的征地拆迁安置补偿办法，提高了补偿标准。全市共实施征地拆迁补偿安置面积７９２．３５公顷，安置人员５３１１人，依法支付征地补偿安置费用５１２９０．３２万元。推进住房安置改革，实行统规联建、统规统建和货币化住房安置三种方式，改善被征地农民的生活条件，促进土地的节约集约利用。进一步解决和落实被征地农民社会保障问题，对符合条件的安置人员均已落实基本养老保险、基本医疗保险、失业保险及最低生活保障，做到应保尽保。

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��【完成第二次土地调查任务】   于５月３１日完成９个县（市、区）２７６个乡（镇）３３７０个村２０２５６．８８平方公里农村土地调查外业调查工作。８月３１日全面完成数据库建设工作。按照国家和省二调办的要求，分别按时上报农村土地调查外业调查成果和数据库成果。全市基本农田上图面积 ３５６１２６．４６公顷，于１０月３１日全面完成任务，同时按照国家和省二调办的要求，上报基本农田上图成果。城镇土地调查于１０月３１日前全面完成外业工作任务，其成果已通过省级预检单位检查。内业数据库建设已基本结束，１２月３１日全面完成，按时上报成果。

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��【土地利用总体规划修编顺利推进】   组建工作机构，落实工作经费，通过招标确定专业队伍，修编工作进展顺利。市级规划大纲已报省厅初评；三台、安县、盐亭、梓潼县土地利用总体规划及其文本已报省厅初审。

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��【土地登记工作成绩显著】   始终坚持依法依规，按照土地登记的要求，进一步规范土地登记，做到登记的每一宗土地权属来源合法、界址清楚无争议、面积准确、实际用途与批准用途一致。全年办理国有土地使用权登记２０７８８宗，集体土地所有权登记８４宗，农村宅基地土地使用权登记２６８宗。

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��【土地统征储备快速推进】   市本级新增入库储备土地２１４３．９２公顷。其中：统征储备２０８０．７１公顷；登记储备３．６２８２公顷；收回储备０．６４８９公顷。全年编制国有土地使用权供地预案５６宗，出库土地５６宗，共297公顷。

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��【继续推进红层找水打井工程】   在三台县打井２０１９５口，解决７０６００人饮水困难。

��统计・调查

��【概况】   ２００９年，深入开展“统计优质服务深化年”主题活动，在推进统计改革和统计基层基础建设、统计法制建设、统计信息化建设、统计队伍建设、机关建设等方面做了大量卓有成效的工作，取得显著成绩，为实现全市经济“止滑回升，加快发展”和社会事业全面进步作出积极贡献， 为实现绵阳经济社会又好又快发展提供坚实的统计保障。

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��【科学发展观学习实践活动成效显著】   成立由局长任组长的学习实践活动领导小组，制定《深入学习实践科学发展观活动实施方案》及相关配套制度，克服统计任务繁重、工学矛盾突出等困难，开展形式多样的理论学习、集中讨论、专题讲座、中心组学习会议等活动，仔细查找突出问题，制定整改落实措施５４项，建立和完善６项统计制度和机制；班子分析检查报告群众满意率和综合测评群众满意率均达到１００％。

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��【建立统计优质服务体系】   市统计局深刻把握当前统计工作面临的发展形势和机遇，积极利用社情民意调查、征求意见、座谈讨论等方式，了解和把握各方面的统计服务需求，建立优质服务体系，树立“科学发展”统计理念，突出机制创新，扩展服务科学发展新功能。建立主要统计指标预测分析制度，制作《深化优质服务活动矩阵制管理公示栏》，创新编印图文表并茂的《绵阳经济发展与展望》季刊，横纵对比地对当季经济目标进行监测分析，对下季经济发展趋势科学预测，得到市委、市政府主要领导的高度好评。全年提供高质量统计分析精品４０余篇，受到市委、市政府主要领导的批示达２０余篇次。积极申报全省统计科学研究重点课题，中标省统计局招标立项的重点调研课题５个，位居２１个市州首位。

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��【第二次全国经济普查业务工作全面完成】   圆满完成经济普查入户登记工作，培养业务精良、素质较高的经济普查骨干队伍５万人次，入户登记率达１００％；成立数据质量控制组，制定数据质量控制方案，建立“三查”、“四核对”和“三审”制度。市、县、乡三级政府层层签订《经济普查目标责任书》，各级普查办签订《数据质量工作目标责任书》；全市先后５次派出检查组对１５个县市区（园区）、５０余个乡镇、５０余个社区、１００余个单位、５０００余户个体经营户的宣传、清查、登记、数据质量控制进行督促、检查、指导，一次性通过省经普办审核验收，得到国家、省督查组的一致好评。

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��【提升统计信息服务水平】   实行全员信息制度，探索建立 “统计信息总监”制度，印发《关于加强统计政务信息工作的通知》，纳入综合目标考核，全年共报送统计信息１５００余条，其中省级媒体采用６００余条，市级媒体采用３００余条，国家统计局内网采用１４条，省统计局“市州工作”栏目采用绵阳信息首次突破百条大关，市政府办采用统计调查政务信息名列市级部门第一名，被市政府表彰为政务信息工作先进单位，全年信息的上报数量和采用量都大大超过以往同期水平。

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��【全面推行统计代理制工作】   发展民间统计、充实政府统计，全面推行统计代理制。率先在全省出台《绵阳统计代理管理办法（试行）》等规范性文件，组建全市第二家规模较大、技术专业，涵盖绵阳主城区和５大园区的“绵阳政和统计代理服务有限公司”。探索性地允许统计代理机构参与专项调查、社情民意调查、普查部分行业，鼓励统计代理机构为企业提供多元化的信息技术服务和产品销售服务，支持并帮助统计代理机构作为第三方参与统计数据质量检查和评估等，充分丰富和发挥统计代理机构职能。

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��【“统计机构第五级”试点工作进展顺利】   落实国家统计局局长马建堂在绵阳调研时提出的“希望绵阳市在全省探索建立统计机构第五级”的重要指示，成功在江油市开展建立“统计机构第五级”试点工作。在乡镇经济发展办公室增挂“乡镇统计办公室”，配备专职人员从事统计工作，建立规范管理的“七大标准”；乡镇统计办公室接受江油市统计局和所在乡镇双重管理。乡镇统计办公室专职统计人员的工资福利、津贴补贴等纳入江油市财政统一预算，由当地乡镇统一拨付。国家、省级媒体多次报道，山东济宁、成都温江等省内外兄弟市州纷纷到绵阳学习考察。

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��【“企业一套表”联网直报改革工作强力推进】   精心部署“企业一套表”联网直报改革工作，建立以局长为第一责任人，总统计师为第二责任人，计算中心作技术支撑的工作机制；组织精干专业力量，从技术要求、审核流程等方面深入、广泛地开展专业研究，重点加强对基层人员的业务指导，数据逻辑审核和上机培训，充分应用家庭微机、网吧、乡镇代报，统计代理机构代报等多种形式搞好联网直报工作，年内实现联网直报率达１００％。

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��【推进数据评审科学化】   建立“统计质量总监”制度，健全统计数据质量控制体系，印发《绵阳市统计数据评估审核办法》，规范对ＧＤＰ、农业、工业、投资、社消零、企业综合能耗、两项收入和ＣＰＩ等重点指标的评估审核办法，规范数据质量控制流程管理，统计数据质量明显提高。

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��【加强统计信息化建设】   投入８０多万元，全面改版提升统计信息内外网；完成市统计局省―市视频会议系统建设；完成市县计算机培训工作；圆满完成经济普查数据处理工作；全面实现“三上”企业网上直报工作，为统计优质服务和“一套表”改革工作提供坚实的技术支撑。统计网络安全纳入规范化管理，网络应用力度进一步提升，基本单位名录库的维护更新和使用得到全面加强，全市统计信息化水平不断提升。

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��【统计专项监测成效显著】   克服地震带来的各种困难，认真贯彻落实《四川省地震灾后恢复重建统计监测方案》，扎实开展灾后恢复重建、节能降耗、服务业等各项统计专项监测，全面准确反映了灾区恢复重建和经济社会恢复发展的基本情况。突出加强节能降耗统计指标、监测和考核三体系建设，实现能源统计制度的规范化。进一步完善报表制度和服务业统计监测实施方案，强化部门协同工作机制，实施物流、信息、金融等重点行业限额以下抽样调查工作。扩权强县、房地产、产业园区等专项统计监测也取得较好成绩。

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��【部门统计职能进一步加强】   认真贯彻《统计法》，优化部门统计资源配置，加强部门统计业务标准化和规范化建设，建立和完善信息交换共享机制， “大统计”工作体系初步建立。政府综合统计和部门统计的合作不断加强，在联合开展资料整理、统计监测、分析研究等方面成效明显。统计局与发改委、经委、农业局、商务局、中小企业局、人行等部门和六个产业推进办建立部门联席会议制度，与编办、工商、民政、国税、地税、质监等部门完善基本名录库更新制度，与卫生、旅游系统开展统计从业资格检查，与政府妇儿工委成员单位开展两纲监测重难点指标评估等，为党委、政府推进灾后重建、工业强市、扩大内需和应对国际金融危机发挥重要作用。

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��【实行矩阵制管理】   注重统计管理与统计考核并重，强化统计服务责任。在全省率先引入矩阵制管理模式，制作《统计优质服务矩阵制管理公示栏》，内容涵盖七大方面，目标任务细化分解到分管领导、科室及目标责任人，明确完成时限及所要达到的效果，按月进行督促检查；对完成进度“亮灯警示”，强化年度单项目标考核。

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��【统计法制建设力度加大】   抓住新《中华人民共和国统计法》实施和省、市人大统计执法检查的机遇，扎实推进统计法制建设，切实解决统计工作存在的问题。组织开展的以经济普查和数据质量为重点的专项执法检查，全年共检查单位１６０ 个，对有违法行为的４７家单位进行限时整改的处理。全市统计法制工作得到省、市人大检查组的高度赞扬。 （王   刚）

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��【完善调查系统规章制度】   按照国家统计局四川调查总队有关要求和绵阳市委、市政府２００９年度目标管理考核细则，坚持以人为本，加强制度建设，狠抓内部管理，努力构建和谐团队。建立健全和完善一系列工作制度，主要包括财务财产管理、车辆管理、会议、安全、公务接待、印章管理、档案管理、目标管理岗位责任、党风廉政建设、政务公开等１７项制度，形成《机关管理制度汇编》，并把具体任务落实到每个干部，实行奖优罚劣，奖勤罚懒。通过加强队伍管理，用制度管人、管财、管物，规范干部行为，提高工作效率。

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��【调查服务水平不断提高】   采取切实措施加强分析研究，努力提高为党政领导服务的工作力度。２００９年全队撰写２０多篇较高水平的调查分析材料，及时准确地反映了全市出现的一些难点和热点情况。主要有《当前绵阳农村部分地震灾民诉求调查报告》、《开展投资环境调查服务绵阳大发展》、《绵阳农民增收形势严峻》、《办事群众对绵阳市行政服务的评价》、《万村千乡市场工程调查》、《２００９年绵阳市及各县市区城镇居民人均可支配收入目标》等。２００９年度经济信息和调查分析报告，国办采用７篇，国家统计局采用９篇，国家统计局四川调查总队采用８４篇，四川省两办采用４篇，绵阳市委、市政府领导批示１１篇，省级以上领导批示１篇，绵阳党政新闻媒体采用３６篇；市委采用信息２９条６６分，名列全市９１个参评市级部门第八名；市政府采用信息２１条３５分，名列全市７０个参评市级部门第一名。

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��【民生监测工作进一步强化】   加强对城乡居民收入和流通消费价格调查工作，着力提高统计调查数据的公信力，积极为民生工作研究服务。制定业务规范流程并认真执行调查程序，减少中间失误。认真进行数据评估，提高数据质量，定期与市统计局、物价局等相关部门，互通调查信息，确保经济发展走势的准确判断。加强新闻解读，减少舆论理解失误。主动参与新闻解读，对统计调查数据及指标进行宣传，增强各个阶层对统计调查数据的理解，减少由于理解产生的误解。

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��【法律法规执行力度加大】   切实做好对《统计法》、《统计法实施条例》、《四川省统计管理条例》和《调查工作规范化规程》等法规制度修订的征求意见工作，召开相关工作座谈会４次，征求意见者近１５０人次，收集意见达１００余条（处），对《统计违法违纪处分规定》和新修订的《统计法》进行广泛深入的宣传。同时，积极推进依法行政，强化执法监督工作，加大统计调查执法检查力度，对涉嫌虚报或瞒报统计数据等违法行为的３家企业，实行立案调查，分别根据违法事实对相关企业予以警告和罚款处理，实现绵阳调查队系统执法案件“零”的突破。

��（刘旭东）

��物价管理

��【价格调控总水平稳中趋降】   针对国际金融危机影响和国内复杂多变的经济和价格形势，积极采取切实可行的价格调控措施，防止市场价格总水平过快上涨，确保全年实现价格总水平控制在５％左右的调控目标。一是突出价格监管预警，时刻关注以粮食、食用油为主的农产品，以石油、钢材为主的资源性产品，以化肥为主的农业生产资料，以水泥、红砖为主的建材价格变化情况，及时提出调控市场、稳定价格的政策建议。二是进一步完善保障市场供应稳定物价的工作预案，积极协调配合有关部门落实粮食、食用植物油、化肥等重要商品储备制度，保障生活必需品和农业生产资料供应。三是加强价格监管，依法开展反价格垄断执法，严厉打击低价倾销、价格欺诈、价格串通等违法行为。2009年ＣＰＩ（居民消费价格指数）累计上涨１．３％，比上年同期上涨幅度低４．２个百分点，实现市场价格总水平稳中趋降的目标。

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��【价格调整减轻群众负担】   从减轻群众负担入手，对涉农收费的项目和标准公示到了乡镇、村、社。并对市内所有道路鲜活农产品运输车辆实行无差别“绿色通道”政策。截至２００９年底，全市农村用电基本实现城乡“同网同价”，全市农村居民每年可减少电费支出９０００多万元。

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��【帮扶城市低收入群体】   为解决城市低收入群体看病贵的问题，先后出台低收入群体在惠民医院看病实行“十二免”、“三减半”的优惠政策。

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��【清理规范教育收费】   在实施９年义务教育免收学杂费政策的基础上，取消信息技术教育费、教辅资料费、初三补习费，规范高中阶段的招生考试费、高校服务费和代收费，降低中小学教材价格，仅此一项就减少中小学生支出２０００万元。２００９年１０月，国家发改委授予绵阳市物价局“全国收费管理统计工作先进集体”。并在市县各类学校推行教育收费公示制度。

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��【药品、房地产价格监管】   加强药品招投标价格的规范管理，降低虚高药品价格。及时公布省管药品８１个品种１７５个规格剂型的最高零售价格。

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��【房地产价格管理】   贯彻控制经济适用房最高限价的管理措施，加强廉租房和公房租金管理，以保障低收入群体的住房需求。

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��【灾后重建建材价格监管】   市县物价部门继续高度重视灾后重建建材价格监管工作，积极配合相关部门从计划、生产、销售、运输、监管等多个环节加强对水泥、红砖、砂石、预制板价格的监管，坚决打击趁灾后重建之机乱涨价的行为，并适时根据生产要素市场价格的变化，加强对建材生产、运输企业成本监管，特别是在生产成本有所降低的情况下，及时调整重建建材出厂限价和运输限价，让利给老百姓。同时加强建材价格监督检查，依法查处价格违法行为，促进灾后重建的顺利开展。

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��【利用价格促进资源节约和环境保护】   市县物价部门高度重视深化价格改革，促进节能降耗和污染减排。一是贯彻落实二次煤电联动，火电厂烟气脱硫改造加价、征收可再生能源电价附加等电价政策。二是深化成品油价格改革，八次调整成品油价格，配合有关部门制定成品油价格补贴政策，补贴金额１００１．６６万元。三是推进天然气价格改革，建立和完善居民生活用气顺价调整机制，及时疏导了天然气价格矛盾。四是合理调整水价结构和政策，制定和出台户表工程改造收费标准，促进户表工程改造，为进而实施阶梯式水价打下基础。提高污水处理费征收标准，提高污水处理设施的有效利用，确保涪江、安昌江、芙蓉溪三江流域城市污水处理和环境保护。整顿和规范农业末级渠系的水价秩序，实行计量和终端水价政策，减轻农民用水的不合理负担。五是推进旅游价格政策改革，对全市的旅游景区门票价格和客运价格进行专项清理和整顿，初步建立起一套旅游门票、景区交通运载价格申报、听证、协调、公示、统计以及成本监管的管理机制，为全市旅游业健康发展起到积极的推动作用。

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��【涉农价格监管】   一是加强涉农价格、收费公示，对全市２６７个乡镇、３４４７个行政村，凡是涉农价格和收费均进行公示，有的还延伸到社，增强社会监督的透明度，有效制止乱收费行为。二是聘请农村物价义务监督员，促进农村物价管理，如游仙区物价局聘请６０多位农村义务物价监督员开展工作；涪城区物价局三个农村物价监督管理站发挥良好监管作用，解决农村物价监管缺位和不到位的问题。三是开展价格服务进农家活动，主动收集开发农产品成本、收益、供求等价格信息，通过价格信息网络并利用媒体定期对外播报，向农民进行信息传导，畅通农村市场信息渠道。四是加强农村市场明码标价管理，积极查处农村市场价格欺诈违法行为。五是开展涉农收费的年度审验工作，把价格和收费监管工作延伸到农村基层。六是根据农产品市场变化特点，适时上调稻谷和小麦最低收购价，为全市农民增收上亿元，切实保护农民的种粮积极性。

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��【市场价格环境建设】   围绕促进农民增收减负，开展强农惠农价格和收费政策落实情况检查；围绕减轻企业负担，开展涉企收费、中介组织和行业协会收费检查；围绕促进节能减排，开展资源性价格检查；围绕推进社会和谐，开展民生价格和收费行为检查。共查处价格违法案件１０４件，查出违法所得１４０．８万元，退还用户８８．２４万元，没收违法所得２０．６６万元，罚款９３．２２万元，上缴财政１１３．８９万元。同时还狠抓价格诚信建设，市场价格明码标价率上升到９８％，确立绵阳城区涪城路、北街、长兴街为价格诚信示范街，市价格诚信领导小组为家福来公司、王者通讯城等７６家企业授予“价格诚信优秀单位”，为创建文明城市和和谐绵阳建设作出积极贡献。

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��【价格服务工作】   积极开展价格监测和价格信息服务工作，国家发改委授予绵阳市物价局“价格监测工作优秀单位”，省物价局授予绵阳市物价局“价格信息服务先进单位”。价格成本调查和价格监审工作扎实推进，农产品成本调查质量进一步提高。年底，国家发改委再次授予绵阳市物价局“全国农产品成本调查工作优秀集体”。涉案财物价格鉴证工作获得社会广泛认可，财物价格鉴证业务范围进一步扩大，并取得良好的社会效益和经济效益。全市完成价格鉴证业务１５００余件，标的金额６０００余万元。其中市级完成涉案财物价格鉴证９５件，标的金额３０００余万元；完成房地产租赁市场价格评估和工程成本造价预算审核认证以及调定价成本审核认证１５件，审核认证金额２．５亿元；交通事故车辆价值鉴定３５０件，标的金额７２４万元。

��（周春山）

��食品药品监督管理

��【创新监管机制】   完善市、县两级联动的分级监管机制，突出对农村和问题高发地区环节监管，规范行政监管执法程序、执法行为，规范行政处罚自由裁量权。将日常监管、专项检查相结合，“拉网式”检查与交叉检查相结合，快检与抽样相结合，确保对全市所有药品生产经营企业、各级各类医疗机构监督检查的全覆盖。创新行政执法的“查处分离”、“全员稽查”、“一事三卡”监督制度，全面实施对权力运行的有效监督。创新对监管企业的电子远程监管，努力建设全市电子化、网络化、现代化的监管网络。

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��【加强食品安全综合监管能力】   牵头组织相关职能部门开展食品安全整治行动和6次联合执法检查，查处违法行为７７７起，全年无重大食品安全事故发生。全面加强农村食品安全监管和农村食品安全监督网建设。各县市区成立食品安全协调委员会，乡镇建立食品安全协调工作机构，村、社区、居委会都落实抓食品安全工作的负责人，１００％的乡镇恢复食品安全监督网络。市食安委组织相关成员单位对涪城、游仙的食品放心工程进行综合评价。全面启动省级食品安全示范县、市级食品安全示范乡镇、食品安全示范单位、农村食品安全示范点“四级联创”工作。加大《食品安全法》的宣传力度，委托、指导餐饮环节监管单位抓好日常监管和“餐饮服务许可证”换证工作，确保了机构改革期间工作的延续性。

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��【药品和医疗器械市场规范有序】   加强生产企业的日常监管和跟踪检查，坚持对生产企业实行每月至少一次日常监督检查。加强药品、医疗器械不良反应（事件）监测和特殊药品监管工作。加强药品经营企业ＧＳＰ日常检查、认证检查、专项检查及跟踪检查。全年，完成药品零售企业ＧＳＰ认证３１５家，ＧＳＰ跟踪检查２３４８家，对新办企业全部进行ＧＳＰ认证。加强药品、医疗器械广告监测力度，向工商部门移送违法广告１２次，涉及违法广告６４条。加强药品、医疗器械抽检工作，快检药品１２９２批次，监督抽样药品抽验６８０批次，抽验靶向率明显提高。全市未发生一起重大药品安全事件。

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��【大案要案查处】   开展中药饮片、义齿、非药品产品冒充药品、药品生产企业原料等十项专项整治，成功查处假药糖脂宁胶囊和“乌洛托品溶液”等突发药害事件，受到国家、省食品药品监督管理局的通报表扬。市局李勇局长等荣记三等功。全年全市共出动执法人员８４５１人次，出动车辆２７３５台次，检查药品、医疗器械生产经营使用单位共计１３６００家次，查处案件４３０件，处罚没款１４０余万元，取缔无证经营户１５家，移交公安机关案件２件，配合公安机关抓获犯罪嫌疑人８人，始终保持打假治劣、打击违法犯罪行为的高压态势。

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��【甲型Ｈ１Ｎ１流感防控药械保障监督】   组织对全市６１家药品批发、连锁企业进行重点检查，对重点药品和医用Ｎ９５口罩、医用隔离服、红外体温计等医疗器械的经营、储备情况进行调查摸底，逐级填报《治疗甲型Ｈ１Ｎ１ 流感药品经营及质量监督情况表》，并实行日报或周报制度。确定２０个应急药械保障责任单位、１４家重点企业和３４名联络员。确保防控甲型Ｈ１Ｎ１流感应急药品品种齐全，数量充足，储存到位，供应及时，质量安全可靠。

��质量技术监督

��【开展“质量和安全年”活动】   ２００９年，按照“抓质量促经济”的总体思路，扎实开展“质量和安全年”活动，坚持灾后重建工作监督与服务并举，全市产品质量稳步提升。完成全市各类产品质量监督抽查５４８０批次，合格４９４５批次，产品质量监督批次抽查合格率９０．２％。

��市政府将产品质量和食品安全工作纳入县市区、市级相关部门目标考核。全市开展质量兴市县（区）率达到１００％。结合２００９年“中国名牌产品”和第九届“四川名牌产品”争创，大力推进“质量兴企”活动，展示名牌企业助推工业强市的风采。加大品牌建设力度，在培育、评价、宣传、监管四个关键环节为企业服好务，围绕绵阳电子产业链和电子信息、汽车及其零部件、生物医药与食品、冶金、材料化工、纺织六大支柱产业培育一批有发展前景的企业和产品，积极帮助企业创造条件争创名牌产品。

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��【大力推进“名牌战略”】   ２００９年，全市有１９个产品通过第九届省名牌现场调查，通过率为１００％，无论是名牌数量还是通过率均为历届最高，１家公司顺利通过省政府质量奖现场评审。全市已荣获中国名牌产品６个，占全省总数的１３．３３％，位居全省第二；国家地理标志保护产品３个，四川名牌产品４９个，占全省总数的８．１３９％，位居全省第三。全市名牌产品生产企业工业总产值为３５１．５亿元，占全市工业总产值５０．６％，名牌产品拉动地方经济作用日益显现。

��１０月１６日，市委、市政府隆重召开全市工业强市大会。在大会上，市委市政府隆重表彰了光友公司、仙特米业公司等荣获中国名牌和四川名牌的企业，并拿出２４０万巨资予以奖励，荣获中国名牌产品的企业一次性奖励５０万元，荣获四川名牌产品的企业一次性奖励２０万元。

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��【开展“三大服务”活动】   全年持续开展以“服务中心、服务企业、服务群众”为主要内容的“三大服务”活动。加强对４个在建的省级服务标准化试点单位的督促检查和帮扶指导。新增１家定量包装商品生产企业取得“Ｃ”标志证书。“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇”服务活动顺利通过验收。对绵阳辖区内１５８个集贸市场的在用衡器（计量器具）检验率为１００％；对辖区内１２３家眼镜制配企业的全部计量设备进行公正校准检定；２６８家卫生医疗单位已全部开展健康计量进医院活动。向灾区群众、各红砖生产企业、建筑监理、检测单位及绵阳各县区集贸市场管理者赠送价值４万元的３６００把检测尺和１６００个核校砝码。为全面落实节能措施，帮助３家企业完成８台锅炉的节能降耗工作。

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��【食品质量安全监督】   ２００９年，以维护人民群众生命财产安全和社会稳定为己任，严把食品、特种设备和建材质量三大安全关。与县市区局签订食品安全、特种设备安全、建材产品质量安全责任书，并纳入目标考核。与纳入监管的４５８家食品、小作坊和工业产品生产企业签订《质量安全承诺书》。在全市范围内开展《食品安全法》及《食品安全法实施条例》的宣贯工作。对５１９家食品企业、全面加强监管。全年共巡查巡访食品企业９００余家、小作坊６００余家，抽查食品１８２３批次，平均合格率９０．５％。开展打击非法使用非食用物质及滥用食品添加剂的专项整治工作，通过自查自纠、清理整治、巩固提高三个阶段的工作，基本遏制部分企业的违法违规行为。按照食品生产市场准入制度的规定和省局食品生产许可新的要求，切实做好全市食品生产许可证的办理工作。全年共为１３５家企业受理生产许可证办理，９５％以上的企业均通过现场核查工作，同时加强证后监管工作，对２００余家企业的生产许可证进行年审。

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��【特种设备安全监管】   汶川特大地震后，在全面实施ＣＮＧ气瓶使用电子标签动态监管的基础上，进一步创新安全监管理念，完善安全监管手段，采用视频系统对重点单位进行实时监控，进一步提高特种设备安全监管的有效性。截至年底，已在４家公司安装视频监控系统。加大对特种设备安全隐患排查的力度，全市系统出动人员２２９０余人次，检查相关单位１１４０余家，检查特种设备２１８０余台（套、只），发出安全监察指令９５份。在开展特种设备“三项行动”中，组织开展特种设备安全生产专项执法行动，深入开展特种设备安全生产治理行动，以进企业、进社区、进校园为主题开展特种设备安全知识宣传活动。结合特种设备安全生产实际，在全市范围内开展起重机械、压力管道元件、锅炉水处理、ＣＮＧ气瓶、液化石油气瓶、电梯等特种设备的专项整治。

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��【建材质量监管】   开展建材质量专项检查和企业巡查、回访工作。重点检查生产许可资质、生产条件、质量体系、执行标准、出厂检验、管理制度等环节，共检查各类建材企业１０００余家。对建筑用砖实行逐月抽查，对水泥、建筑用钢材实行季度抽查。１~３季度，组织抽查各类建材产品２４６２批（次），抽查合格率为９２％。严格执行缺陷产品召回制度，全年共责令企业召回不合格建筑用砖６００余万匹、预制构件７０００余块，并向绵阳市政府报送灾后重建建筑用砖每月专项监督抽查质量状况分析报告。

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��【严厉打击制假售假活动】   ２００９年，紧紧围绕“质量和安全年”活动，以灾后重建工作为大局，深入开展以食品、建材、农资、强制性产品认证、室内装饰装修产品、打假保名优为重点的各类专项整治和执法活动。全年出动执法人员１３５０余人（次），出动执法车辆５００余台（次），查处违法生产销售产品货值金额６００余万元的假冒伪劣产（商）品。立案查处违法案件８６件，结案８５件，结案率达９８．８％。其中查办建材违法案件４４件，占案件总数５１％，食品违法案件３１件，占办理案件总数的３６％， 查办违反有关计量、标准化、特种设备等其他案件１１件，占案件总数的１３％。检查纺织品、服装、絮用纤维生产企业、宾馆、商场、学校等各类单位１００余家，发出整改通知２１份，对８起质量违法行为进行立案查处。对不能保持审证条件的水泥、食品等生产加工企业下达责令整改意见书２８份，收缴假冒“五粮液”、“丰谷”等名优白酒４５件，捣毁生产地条钢窝点１个。在开展联合办案中注重“三个一”，即“加强一条线”，与省和县市区执法办案整体联动，联合办案、联合检查，既克服了过去单打独斗的现象，又避免了重复执法和不作为现象；“巩固一个片”，加强与德阳、广元、遂宁等周边市州横向联合，共享执法打假信息，形成片区互动，交流经验、相互支持，进一步提高工作效率；“扩大一个面”，开展部门联合整治行动，加强与工商、卫生、药监、建设、物价、公安等单位联系，将协同工作向高层次迈进，互通信息，确保工作有效性。全年所办理的行政执法案件无行政复议、行政诉讼，取得了错案率为零的好成绩。

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��【质监系统灾后重建】   ２００９年全市系统维修加固项目于９月底全部按计划完工。全市系统重建项目已经当地发改委批准立项。５月７日，按照国家质检总局关于《加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见》要求，申报中国（绵阳）科技城国家电子电器产品质量监督检验检测中心，得到绵阳市委、市政府的大力支持，被纳入绵阳市灾后恢复重建３０个重点项目之一。市委、市政府无偿划拨土地1.33公顷，并致函省质监局表示全力支持在中国（绵阳）科技城建立国家电子电器产品检验检测中心，向省局完成申报工作。国家发改委已批准同意北川新县城一期３平方公里的城市建设和２平方公里的山东工业园建设，北川县质监局已向县发改委报告拟建办公用房８５５平方米和检测用房１５００平方米的建设规模；江油市质监局１５００平方米的综合检测楼已复工。９月９日，直属分局召开该局办公楼灾后恢复重建工程验收会。江油市质监局综合办公楼已全面竣工，在县级部门中率先投入使用，其检测楼项目已开工，基础工程现基本完成；平武质监局已与中标施工单位签订施工合同；盐亭质监局办公室检测综合楼方案正在设计。在省质监局和山东省质监局援建的大力支持下，超常谋划，快速推进，仅用１２天时间就高起点，高标准在全省６个极重灾区率先建成北川县建材质检站。省、市领导对北川县质检站的建立给予高度评价，并将北川县建材质检站作为全省基层实验室样板推广。梓潼县质监局经过不到一年的艰苦努力，一栋占地0.2公顷，建筑面积１０００平方米的综合办公楼正式投入使用。全市系统加快技术机构建设步伐。积极筹措资金，加大技术装备的投入；选送人员赴成都、辽宁、河南、青岛、北京、上海等地学习、交流，不断提高技术机构职工队伍整体素质和服务能力。省财投评审专项检查小组对绵阳质监局的省直管灾后恢复性维修加固项目进行核查，重点对灾后恢复性维修加固工程项目的程序执行、项目管理、制度建立、监督机制、投资情况和资金管理等方面进行全面核查。在听取有关人员对维修加固项目工程的汇报后，查阅大量的相关资料来逐一核实情况，并对３个维修加固点又进行实地勘察，此项目核查顺利通过。

��在重建工作中，川北县计量检测中心（绵阳市计量测试所）申报的医用Ｘ射线辐射源（含ＣＴ）检定装置等２４项新建计量标准和到期的秒表检定装置等８项计量标准全部通过省质监局计量标准考核小组的考核。至此，该中心的计量标准总数从原６５项增加至８９项，进入全川地市州级计量所前三名。

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��【对口援建】   ２００９年经过河南、山东、河北、辽宁四省质监局６位援建挂职干部半年不懈努力与扎实工作，对口援建工作取得了显著成效。积极联系所在省质监局，为受援质监局制定灾后重建规划，争取交通工具、办公设备和援建资金达２５０多万元，牵线在所在省质监技术机构异地培训检测人员４０余人，培训监管人员近１００人次，增强受援质监局的造血功能，使质监工作在４个极重灾区灾后重建各项工作中发挥了应有的作用。

��山东省质监局向绵阳质监局和北川质监局捐赠2台工作用车、3台计算机、2台笔记本电脑和15万元的周转资金，以及电子区域监管系统，价值１００万元，同时还派出高博、梁喜凤两名挂职干部参加援建北川质监局灾后重建。山东援建指挥部给该省各市援建北川工作指挥部下发《山东省援建北川新县城和工业园区项目建材质量管理实施意见》（鲁援川部发〔２００９〕１７号），要求“全省援建北川新县城各项目使用的建材由北川质监局不定期抽样检查，所抽样品送绵阳市质检所北川灾后重建建材产品质检站进行检测，并出具检测报告，检测不合格或无检测报告的建材产品不得用于援建项目。各单位严格按照《意见》要求，定期对援建项目使用的建材产品进行质量监督检查，查验产品检测报告。在工程验收时，对违反规定擅自使用检测不合格或无检测报告建材的项目不予验收。”

��由河南省质监局援建的四川省绵阳江油市第一幢灾后重建的江油质监局办公检测综合楼正式竣工，并举行隆重的揭牌仪式。河南省质监局局长高德领、河南省平顶山市质监局局长周庆恩等一行６人，参加竣工典礼及揭牌仪式。并代表河南省质监系统再次向江油质监局捐赠４０万元的援建资金和两辆汽车。

��河南省质监局援建干部张志刚同志，挂职绵阳质监局局长助理兼江油质监局副局长，辽宁省质监局援建干部王忠德同志、挂职绵阳质监局副局长（联系安县质监局工作），受到中共绵阳市委表彰，被授予“绵阳市优秀援建干部”称号。

��安全生产管理

��【开展“安全生产年”活动】   ２００９年，坚持安全发展理念，按照国务院确定的“安全生产年”活动总体要求，积极推进安全生产执法、治理和宣传教育行动（以下简称“三项行动”），加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设（以下简称“三项建设”）， 进一步落实安全生产责任，加大重大隐患排查整治力度，深化安全专项整治，强化安全监管措施，安全生产工作取得实效。全市共发生各类伤亡事故２３７０起，与上年同比上升３８．８４％；死亡２６２人，与上年同比下降７．４２％；受伤２４９０人，与上年同比上升５２．８５％；直接经济损失１８９１．２１万元，与上年同比上升７３．０９％。死亡人数占省下达的安全生产控制考核指标数２７５人的９５．２７％，较大伤亡事故４起，未发生一次死亡１０人以上的重特大事故。全面完成省政府下达的年度安全生产目标任务，绵阳市被四川省人民政府表彰为“安全生产目标责任考核达标单位”。

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��【加大隐患排查整治力度】   结合“百日安全生产活动”，对全市的生产经营单位、重要公共设施、道路、水库、桥梁等进行安全隐患排查。确定市安委会监督整治的省市级重大安全隐患项３６项，其中，省政府挂牌督办项目６项、市政府挂牌督办项目３０项。各地及有关部门监督整治的隐患项目共计１７７项。省挂牌督办的６项重大安全隐患整治项目，完成５项，投入资金２５１７．７万元。由河南省援建的江油李白故居太白楼震损维修加固整治项目，申请延期；市政府挂牌督办的３０项重大隐患项目的全部完成，投入资金９９４０．２４万元。

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��【深化安全专项整治】   为有效开展安全生产“三项行动”工作，促进全市安全生产形势的稳定，市政府认真安排部署“百日安全生产活动”、新中国成立６０周年庆祝活动和汛期等阶段安全生产工作，下发《关于开展安全生产“三项行动”的通知》，成立由副市长刘东任组长的安全生产“三项行动”领导小组，市安办和有关部门制订专项工作方案。各县市区、园区和市级责任部门按照总体工作部署，依法履责，协作配合，大力开展专项治理，严厉打击非法生产经营行为，“三项行动”效果明显。煤矿、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、农业机械、特种设备等行业领域均未发生人员死亡事故。组织开展全市工程建设领域生产安全专项治理，加大对重点工程项目安全监管力度。加强全市生产经营单位作业场所职业健康的监督管理，开展作业场所职业病危害申报管理工作。

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��【执法监察和事故查处】   市、县两级安全生产监察执法机构重点对金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹和客运企业、市属重点建设项目、灾后重建重点项目、重大危险源等行业领域开展了专项执法和日常执法工作。共对５５８３户生产经营单位、４２处重大危险源进行了监察执法，下达整改指令书８７５份、督促企业整改隐患３７２１ 项。充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严格事故调查处理，严肃追究责任人员的责任。调查处理生产安全事故６６件并全部结案，行政处罚相关责任人９５人，追究刑事责任人９人。

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��【加强“安全基层”规范化建设】   在全市开展“乡镇（街道）安全生产监管规范化建设”工作，组织对２８个市级重点示范乡镇进行考核验收，各县市区分别对６８个乡镇（街道）进行达标验收。进一步规范建设项目安全设施“三同时”审查工作，全市安监系统开展建设项目 “三同时”预评价或验收评价审查共计１０６个。

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��【加强对高危企业的监管力度】   加强安全生产行政许可工作，审查上报非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等企业安全许可２８６个。市安监局、市财政局共同制定安全生产风险抵押金制度，实施安全生产风险抵押金联保制度。推行非煤矿山退出机制，清理纠正不符合安全生产标准的新、改、扩建项目，关闭４１家不符合安全生产条件的非煤矿山。

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��【加强应急管理工作】   进一步完善安全生产应急救援机构，成立了由３４个市级部门组成的“安全生产事故应急指挥部”。修订和完善生产安全事故应急总体预案和专项预案，全市共编制了交通、旅游、消防、建筑、环保、航空、电力等各类安全生产事故应急预案２８个。组建了由化工、地质、交通、矿山等专业技术专家组成的“绵阳市技术专家应急队伍”。成功处置兰成渝输油管道“３・１１”柴油泄漏事故、中科成塔子坝污水处理厂“５・２６”较大事故。

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��【安全文化建设】   组织开展全国第八个“安全生产宣传月”活动，市安办牵头组织市级部门和企业，开展了以“关爱生命，安全发展”为主题的咨询活动和安全生产广场文艺演出。在全市规模以上企业开展安全文化建设示范企业创建活动，对３５家申报的企业进行了验收评审，市安委会批准了１１家市级安全文化建设示范企业。组织全市乡镇以上２９７名安全生产监管行政执法人员的法制培训。举办生产经营单位负责人及安全管理人员培训班３５期，培训４５００余人；特种作业培训班４４期，培训４８００余人；农民工培训班１５期，培训３４００余人。 （陈   兵）

��卫生监督管理

��【概况】   全市共出动现场监管２６万人（次），监管单位１３．４万户（次）。完成各类卫生保障任务１１２余次，保障５９万人（次）就餐。新办、审验卫生许可证４５２４个，卫生知识和法律法规培训２万多人（次）。卫生许可证持证率和卫生知识培训合格证持证率达到了９０％以上，五病调离率达１００％。消毒覆盖率在９０％以上。下达监督意见书１．６４４万份，下发张贴《灾后卫生防病知识提示》和宣传标语７．１９万余份。没收、现场销毁各类非法、不合格食品、变质食品 ３．４８９０万多公斤，价值５０多万元，收缴非法药品、器械１２件（箱），价值１．１万余元，共计罚款２４．７３７万元。

��全年共对３２１家有违法违规行为的单位进行了处罚，受理群众投诉、举报及上级交办的案件３５６起，做到件件有落实、条条有回音；编写工作信息、通讯、各类报表１２１４多份。

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��【监督指导】   在灾后恢复重建工作中，全市各级卫生监督机构统一思想，严肃纪律，在积极开展单位灾后重建工作的同时，积极投入到对医疗机构、学校、水厂、餐饮经营单位、公共场所经营单位、农家乐等地方的灾后重建指导工作之中。加强对各有关单位的预防性卫生监督和整改指导，全市共进行灾后预防性卫生审查和整改指导１６８１家，以扎实、有效的工作业绩，确保灾后恢复重建工作的顺利推进，充分彰显卫生监督的职能作用。

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��【阻击甲型Η１Ν１流感】   针对“９・５”甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情，各级卫生监督机构组织卫生监督人员，对学校、托幼机构、医疗机构进行拉网式的卫生监督检查和指导。督促发生传染病疫情或疑似疫情的学校，在疾病预防控制机构指导下，积极配合，开展传染病消毒隔离等防控工作，做到早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗；对存在的突出问题，采取强有力的措施，督促整改，进一步规范甲流防控工作，对防止甲流疫情在全市的扩散和蔓延，保障广大市民生命安全和维护学校和社会稳定等方面都起到非常重要的积极作用。

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��【开展食品卫生专项整治】   针地餐饮场所炮制鲜榨饮料滥用食品添加剂，旅游景点景区、“农家乐”餐馆消费环节食品安全，元旦、春节、“五一”、国庆中秋等节日期间食品卫生，开学前学校周边食品安全，“减肥果”保健食品，餐饮业使用含乳饮料等开展１０多次食品卫生专项整治工作；共出动监督车辆２３１９台次，卫生监督员１４０４９人次，检查食品添加剂生产企业和保健食品经营单位及餐饮经营单位、集体食堂１３１１０户次，下达监督意见书８５００余份。为市支队全年无一例食品安全事故发生目标的实现打下坚实的基础。

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��【食品卫生监督量化分级管理制度】   该项工作在全市的实施率已达１００％。通过严格监督，精心指导，全市通过食品卫生监督量化分级评审达到Ａ级单位数８５个、Ｂ级单位５６９个、Ｃ级单位１３１９０个。市支队直接管辖食品生产经营单位３７９０个。全市的食品卫生监督量化分级管理工作得到各级领导的肯定和认可。

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��【公共场所量化分级管理】   全市有住宿业单位５６３家，已对５０２家住宿业单位实施了量化评定与公示工作（其中：Ａ级单位４家、Ｂ级单位６５家、Ｃ级单位２６６家、未评级单位１６７家），实施率８９．１７％，在全省处领先地位。

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��【医疗安全与血液安全大检查】   查处个体诊所、社区卫生服务站无证行医、超范围执业行为；药店坐堂行医行为；生活美容院、保健按摩院非法行医行为；集贸市场游医、巫医非法行医等，取缔无证行医的摊点、诊所和坐堂行医１５家，依法立案查处１３家。加大血液安全专项监督检查，先后３次对绵阳血站和３家单采血浆站进行专项监督检查与日常监督检查，并开展血液透析专项执法监督检查。

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��【纠正医疗保健机构违法违规行为】   依法立案查处医疗保健机构、个体诊所１８家，罚款３．２２万元，比上年全年多增加１２家２．５２万元。对在绵阳市卫生局登记注册的１８家医疗保健机构监督检查，发现不良执业行为当即进行不良执业行为记分登记管理，记不良执业３０分。

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��【重大活动卫生保障】   在全市重大接待和大型活动的卫生保障工作中，市卫生执法监督支队完成中央首长和外国领导人到绵阳视察及各种大型活动的卫生保障任务１１２次，确保各次重大活动公共卫生安全万无一失。

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��【城乡环境综合治理】   结合全省城乡环境综合治理工作和绵阳创建文明城市工作，市监督支队组织６个中队３０多名卫生监督员，重点针对地震重灾区和城乡结合部的“五小”行业进行监督检查和指导，共出动监督车辆１０５台次、监督人员４００余人次检查监督餐饮、食品和公共场所１２００余家，发出整改通知９００余份。

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��【投诉处罚】   全年共接投诉举报３５６起，做到件件有落实，条条有回音，没收非法所得１３０８０元，立案查处各类违法行为３２１起，没收销毁不合格食品２１６公斤，罚款２４．７３７７万元，取缔２户。

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��【城区异地复课板房学校卫生安全】   春季开学前市支队再次对重灾区在绵阳城区异地复课的板房学校――四川省北川中学、九洲板房学校（北川漩坪中学）进行学校卫生安全专项监督指导。

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��【高中考卫生保障】   2009年全市高中考考生约８７０７０人，七县二区共设考点８８个，考场２９４５个，板房考点５个。为全部考生提供了传染病防控和生活饮用水卫生安全保障，其中为６５０００余名考生提供了安全的食宿卫生监督保障。

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��【开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治】   根据卫生部、公安部、农业部、商务部等九部门《关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》精神，市支队对全市６家食品添加剂生产企业的２０余个品种进行了监督检查，同时还检查大中型餐饮经营单位１０５０家、食品超市２３家、２个板房集中安置区周边的食品经营单位２９家。共出动卫生监督员６２０余人（次），车辆１２０余台（次），处罚１户，罚款２０００元，限期整改３５户，下达监督意见书４３６余份。

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��【餐饮业制售鲜榨饮料滥用食品添加剂专项整治】   按照省卫生厅关于调查处理餐饮场所炮制鲜榨饮料滥用食品添加剂问题的紧急通知要求，全市卫生执法监督机构统一行动对各大、中型餐饮经营单位自制鲜榨饮料进行突击检查，共检查１９７家自制鲜榨饮料的单位，未发现鲜榨饮料中滥用食品添加剂的行为。

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��【“减肥果”保健食品专项检查】   根据省卫生厅转发国家食品药品监督管理局稽查局《关于立即对声称“减肥果”类保健食品进行调查的紧急通知》精神，７月２４日，市支队对绵阳城区管辖范围内的１５０余家大药店、保健品市场所涉及的产品进行专项检查，未发现《通知》要求查处的相关产品。

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��【冒充药品“消字号”产品专项整治】   为规范消毒产品生产经营行为，严厉打击涉嫌冒充药品“消字号”产品的违法违规行为，消除安全隐患，确保消费者的身体健康。９月７~９日，市卫生监督执法支队组织人员对管辖范围内的２８家医疗机构、药品经营店和成人保健用品经营店的涉嫌冒充药品“消字号”产品进行专项监督执法检查，共出动执法人员３３人（次），出动车辆１３台（次）， 检查各类“消字号”产品１８种。发现涉嫌标示文号与标示生产企业不对应的产品２个共２瓶，生产企业名称不相符的产品２个共７瓶，并对涉嫌产品依法开展了进一步调查处理。

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��【城区托幼机构及小学手足口病防控监督】   ４月份，全国一些地区相继出现手足口病疫情，为有效防控手足口病在全市暴发流行，市支队对绵阳城区的托幼机构和小学校进行监督指导，下达预防手足口病的监督意见书１８０余份，顺利完成城区托幼机构及小学的监督指导工作。

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��【加强绵阳城区游泳场所量化分级管理工作】   ５月８日，市支队召开绵阳城区游泳场所量化分级管理工作会。绵阳城区２０余家游泳场所负责人参加会议。游泳场所负责人一致表示将严格按照《游泳场所量化分级管理》标准来执行，加强旅游场所的管理和设施设备的改造，争创公共场所量化分级管理Ａ级单位，提升信誉等级，确保游泳场所卫生安全。

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��【《食品安全法》集中宣传活动】   中华人民共和国《中华人民共和国食品安全法》将于２００９年６月１日起正式实施，为确保《中华人民共和国食品安全法》在全市顺利贯彻实施， ５月３１日上午，由绵阳市卫生局牵头，市食药局、市工商局等１０个食品安全监管的职能部门参加了在绵阳百盛购物广场进行的《中华人民共和国食品安全法》集中宣传活动；共发放宣传资料５０００余份，《中华人民共和国食品安全法》３００余本，悬挂标语１０幅，展示了在食品安全监管中收缴的部分不合格食品实物１５个品种和展板２０幅，现场接受群众咨询６００余人次。

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��【严打医托】   ９月２５日，根据群众举报和上级指示要求，专项整治长期盘踞在绵阳市中心医院门口生命广场前的医托扰乱医疗市场、猖獗拉客、公开欺骗就诊病人、危害百姓健康的违法违规行为。对医托人员及其团伙组织和雇请医托拉客的诊所给予严肃查处。