经济观察网 记者 黄蕾 11月12日，万博新经济研究院联合新华社中国财富网发布《2018年中国营商环境指数研究报告》（以下简称《报告》），《报告》对2018年中国31个省级行政区营商环境进行综合考量后排序，其中，上海营商环境指数总分为81.81，排名居首，北京以81.61分位居第二，排名第三和第四的分别为江苏和浙江，得分分别为79.88分和78.53分。需要指出的是，本次研究范围限于大陆地区31个省（自治区、直辖市），不包括港澳台地区。

根据《报告》，上海排名居首，得益于软硬环境指标均表现优异，在高速公路密度、轨道运营长度、金融网点等十二项指标位居全国第一。排名第二的北京在软环境上表现更好，软环境指数得分在全国排名居首。但受气候环境和地理位置的制约，北京硬环境排名相较于软环境略显靠后，得分排名第七。

《报告》显示，中国各地的营商环境发展并不平衡，东部营商环境最优，中部次之，西部相对最为薄弱。其中，在中国大陆地区31个省级行政区域中，2018年营商环境指数排名前十的分别为上海、北京、江苏、浙江、广东、山东、天津、福建、辽宁和湖北，以东部地区为主。东部地区排名前五的分别为上海、北京、江苏、浙江、广东；中部地区排名前五的分别为湖北、安徽、湖南、河南、江西；西部地区排名前五的分别为陕西、四川、重庆、广西、云南。

据了解，万博营商环境指数的一级指标为硬环境指标和软环境指标，其中硬环境在评价体系中的权重为40%，具体包括自然资源和基础设施2个二级指标，11个三级指标。软环境在评价体系中的权重为60%，具体包括技术创新环境、金融环境、人才环境、文化环境和生活环境等5个二级指标，24个三级指标，其中具体的三级指标构成及权重设计目前没有公开披露。

万博新经济研究院副院长刘哲指出，目前，各省市区硬环境差距总体呈现收敛趋势，但软环境分差比较大，多数省份仍处于探索阶段。与硬环境相比，软环境与经济发展相关性更大，而软环境的金融环境、技术创新环境、人才环境与经济的相关性最大。

《营商环境报告》显示，北京、上海、浙江等经济发达省份，包括金融环境、技术创新环境、人才环境、文化环境、生活环境在内的软环境正成为其核心竞争力。软环境排名后十位的省份，有八个省份与经济总量排名最后的省份重合。

刘哲在接受经济观察网采访时表示，软环境指数中的金融环境二级指标下，共设5个三级指标，主要从直接融资、金融服务易得性、金融资产规模和外资进入程度等角度评估金融环境，对于目前市场普遍关心的民营企业发展问题，刘哲表示《报告》在文化环境二级指标下，以民营企业活跃度这项三级指标进行评估。

据了解，目前针对营商环境的评估，主要有世界银行的全球营商环境报告《DoingBusiness》，该报告每年发布一次，更多地体现了工业时代的特色，包括了大量与工业发展相关的营商环境指标，比如办理介入电网手续所需费用、办理施工许可程序、产权转移登记所需费用等。

本次《报告》在营商环境评价体系指标设计上则更多地体现知识产业、信息产业、文化娱乐产业、金融产业和其他服务业等新经济对营商环境的要求。