经济观察网 记者 杜涛 4月17日到达，4月20日离开，江南水乡，乌镇。

在这四天里，全球80多个国家和国际组织的350名代表汇聚中国浙江乌镇，商讨建立“一带一路”税收征管合作机制。

我们幸运的是见证了“一带一路”税收征管合作机制的建立。

如同中国国家税务总局局长王军在4月20日闭幕式上致辞所言，与会各方普遍认为，这一机制（“一带一路”税收征管合作机制。）是共商、共建、共享原则的重要体现，是现代多边税收合作机制和国际税收体系的有益补充。

显然，这是一个皆大欢喜的局面，是一个让各国税务机关能够接受的机制。

塞拉利昂国家税务局局长图玛·阿达玛·贾布在会后新闻发布会中表示，本次会议是加强“一带一路”国家和地区税收征管合作的里程碑。考虑到“一带一路”国家和地区税务当局的立场和利益相关方的关切，我们将于2019年6月底前成立相关工作组，分别负责提高税收确定性、加快税收争议解决、加强税收征管能力建设、实施税收征管数字化、促进税收遵从等工作。

一

为什么要建立“一带一路”税收征管合作机制？

中国商务部发布数据显示，2018年，中国与“一带一路”沿线国家的贸易额达1.3万亿美元，同比增长16.3%。其中，中国对相关国家出口商品额为7050亿美元，同比增长10.9%；进口商品额为5630亿美元，同比增长23.9%。2018年，中国企业在“一带一路”沿线国家非金融领域的投资额超过150亿美元，同比增长8.9%；吸引投资60亿美元，同比增长11.9%。数据显示，2018年中国与“一带一路”沿线国家的商品贸易额预计将增长1170亿美元。

如何更好的让税收服务于中国与“一带一路”国家之间的经济往来，更好的促进之间的各国经济发展。

4月19日，国际货币基金组织（IMF）财政事务部主任 维特·加斯帕（Vitor Gaspar）接受采访时表示，贸易和税收之间是一种对应关系，即税收应与改善贸易、投资和金融的措施齐头并进。“一带一路”倡议期待更深层次的融合。在这场竞赛中，各国应学会如何共同努力，为进口商、出口商、国际投资者和多国公司提供税收确定性，并制定程序，使它们能够有效地解决那些不时发生且不可避免的争端。

荷兰国际财政文献局（IBDF）执行委员会委员 维克多·范科莫认为，合作机制成员国处于不同的经济发展水平。提升各国的税收管理水平，达到均衡的经济发展水平是很重要的。我们知道投资很重要，投资激励经济增长，投资需要专业的税收管理。提高国家的税收管理能力，这不仅是“一带一路”税收征管合作机制的挑战，也是各种国际税收组织的挑战。

二

怎么建立“一带一路”税收征管合作机制？

对于答案，王军表示，此次会议制定了“一带一路”税收征管合作行动计划。这一行动计划是落实《乌镇声明》的具体措施，为国际税收征管合作提供新机遇，为推动实现开放、包容和普惠的全球化注入新动力。机制参与各方将共同加强税收法治建设，为推进贸易自由化和投资便利化创造公平公正的税收法治环境；共同提高税收确定性，增进“一带一路”经贸交往中投资者信心；共同提升税收争端解决效率，在保护各自国家税基的同时，更好地维护投资者的合法权益；共同推动税收征管能力建设，增进互学互鉴，促进经济包容性增长；通过税收征管数字化促进纳税遵从，共同提升纳税服务水平，建立优质的税收营商环境。

相比2018年5月召开的“一带一路”税收合作会议，此次论坛参与的国家多了35个，人员更是多了75%。这意味着，希望参与和了解“一带一路”税收合作机制的国家正在增加，而这也是“一带一路”国家之间迅速发展的经贸往来造成的。

这也意味着，仅仅过去一年，建立“一带一路”税收合作机制的重要性也是迫在眉睫，受到越来越多的国家和税务机关重视。

为了更好的建立合作机制，让合作机制进展顺利，多方都表达了共建的希望。

维克多·范科莫就表示，合作的前提是同等水平的能力和知识。我们不仅要开展培训项目，还应建立税务学院。正如在“一带一路”税收征管合作机制中提到的那样。IBFD很乐意支持这一计划，不仅可以参与培训，还愿意为相关国家进行课程设计。

哈萨克斯坦财政部国家收入委员会主席玛拉特·苏尔丹卡季耶夫表示，哈萨克斯坦将要设立“一带一路”税务学院，推动税收学院项目有两种考虑，一是这属于区域性项目，它虽然位于哈萨克斯坦，但它是为所有的国家和地区服务的，也包括俄罗斯和独联体国家。二是这个机构将直属于哈萨克斯坦财政部国家收入委员会，我们现在具备经验和能力把它组建起来，也将在未来针对其他国家和地区的其他语言人士提供有关服务。我们能更好地完成这一项目，为提高和分享有关国家地区的税务工作成果提供集中培训服务。

三

建立“一带一路”税收征管合作机制有什么积极意义？

对于各方参与者来说，解决税收争议，提高税收征管能力等都是有益的，也是值得互相借鉴的。

维特·加斯帕就认为，建立“一带一路”税收征管合作机制十分具有创新性。一方面，目前技术变革日新月异，我们有很多机会提高税收管理水平。有这么多的国家参与一带一路税收征管合作机制，各国可以交流分享税收管理数字化的最佳经验。另一方面，一带一路税收征管合作机制有助于国际税收多边化。对国际组织来说，合作方式是极其重要的。

阿联酋联邦税务局局长哈立德·阿布斯塔尼阿联酋对媒体表示，阿联酋是“一带一路”税收征管合作论坛的创始成员之一，将持续致力于积极参与“一带一路”税收征管合作论坛的建设。“一带一路”税收征管合作论坛集合不同国家的税务机构共同应对跨境贸易、投资所带来的挑战。我们可以通过论坛探讨和相互学习不同的税收制度和经验，比如税收管理的数字化和税收遵从方面，这对各国吸引投资和对外投资都是十分重要的。

尼日利亚联邦税务局法规司司长克秋卡·麦莉提斯·奥登姆表示，尼日利亚与世界上很多国家都有着双边或多边关系。我们希望得到更多物质以外的帮助，由此可以帮助我们建立自己的税收体系，保障财政收入，为基础设施建设提供保障。如果非洲税收体系实行改革，进行技术更新，我们可以更好地实施税收管理，获得更多财政收入，助力经济发展。

“加入‘一带一路’税收征管合作体制，可以体现我们在税收环境方面所作的努力，让跨境企业知道在尼投资不会遇到问题。我们要让企业放心地来尼投资，为他们提供优惠的税收政策，迅速而公正地解决税收争议。所以我们的税收管理在制度化和公正性方面都非常重要。”克秋卡·麦莉提斯·奥登姆认为。