9月14日下午，西安市房管局召开住房供给侧改革通气会，发布《西安市深化住房供给侧结构性改革实施方案》（以下简称《方案》）。其中提到的加快建立共有产权住房制度，培养“租购并举”住房消费理念，尤为引人关注。
西安成为继北京、上海、深圳、成都等城市之后，又一推行共有产权房制度的城市。
按一位西安楼市观察者的说法，西安房价从2016年底开始的上涨，只能算是上一轮全国房价上涨后的“补涨”。但在很多房价涨幅和速度超过西安的城市还在观望研究时，西安这么快就制定出共有产权房方案，确实出乎意料。
9页纸的方案，11页纸的细则，看得出来，应该酝酿了许久。在西安房价趋于平稳的今天，方案的发布会溅起哪些水花，还不得而知，但其中的一些细节，值得解读。
为人才引进铺路
西安的落户政策已经算是“最宽松”了，但在高房价面前，人才也会望而却步。
9月4日，西安迎来了今年第60万“新西安人”，清华大学本科，中科院硕士博士生，落户莲湖分局。
谈及对西安的印象，这位新西安人说西安在户籍新政之后，落户变得十分方便。不需要繁冗的文件和证明，而且在网上就可以办理。
此外，这位博士还谈到了西安的人才引进。他说“如果把人才作为一种战略资源，加大对各行各业人才的吸引，之后在对人才的使用和发掘上也提供支持，更多的用武之地。”
人才的确是战略资源，不然在《方案》中，“人才”也不会成为高频词汇。
按照《方案》中所述，自2018年起，全市20%的居住用地，用于公共租赁住房（以下简称公租房）建设，重点解决城市中低收入住房困难家庭、各类人才、院校毕业生、农民工住房问题和相应的子女入学、就医等配套问题。
还有20%的居住用地，用于限地价、限售价的“双限房”建设，以共有产权的形式，解决中等以下收入住房困难家庭和无自有住房各类人才的居住问题。
其中还提到，坚持住房保障和人才安居双轨运行，全面推进公租房和共有产权住房建设，实行住房保障和人才安居资源共享、统筹使用，并结合实际需求精准施策、平衡供需。
人才安居是和贫困家庭的住房保障问题放在同等重要位置的。
此外，租赁保障房被整合为公租房，经济适用房、限价商品房被整合为共有产权房，除了面向低收入人群，同样是面向各类人才和新毕业大学生。
也就是说，“新西安人”将有更多的住房选择，而因为大量人口落户带来的楼市供需不平衡，也可能因此得到缓解。
涵盖优势地段显诚意
共有产权住房所面向的住户，包括中等以下收入住房困难家庭，以及无自有住房各类人才等。
从这点而言，也可看出西安市此次发布的共有产权房实施方案的深意。
首先，在整体空间布局方面，全市的共有产权房依据大西安整体的发展规划，结合“东拓、南控、西进、北跨、中优”的城市空间规划，合理布局。
在此过程中，还会考虑产业发展，区域定位，公共配套，招商引资等，综合这些因素合理规划。
其次，共有产权房的区位选择，将会优先考虑在生活配套及市政配套设施完善的城市建成区布局。
该方案明确指出，将提前在产业园区、创客空间等新市民和人才聚集区配套建设共有产权房。
如此布局，较明显的好处之一是，从实际出发，能够真正解决因工作、生活而希望就近居住的工薪族、新市民之所急。
尤其是，为尽可能让更多的共有产权房住户享受到工作、生活的便捷，轨道交通也被派上用场。
根据相关要求，轨道交通车辆段上盖及其沿线一定范围内的居住用地，将主要用于公租房、共有产权住房建设，为中低收入家庭和各类人才居住生活提供方便。
毋庸置疑，工薪族、新市民和人才聚集区的居住者，有相当一部分人的出行需要倚重轨道交通。在轨道交通附近及沿线建设共有产权房，显然也是考虑到了这一点。
而就房屋本身来说，对品质的要求，《方案》也有明确规定。
譬如，西安市建设的共有产权住房，将应用先进、成熟、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，按照全装修成品房的有关规定建设。
“专业运作+纳入考核”确保推行
相较之前的一些状况，随着共有产权住房的推行，西安市在多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度建设方面，将更进一步。
而共有产权房的具体管理，则落在即将新筹建的国有专营机构——安居集团的肩上。
该集团全称为西安市安居建设管理集团，将依托国有政策性住房资产和经营收入，采取资产划转和政府注资等方式筹建，属于国有独资集团公司。
安居集团将承担公租房、共有产权住房等政策性住房的投资、筹集、建设、供给和运营管理等工作。将打造政府主导下企业化、市场化的投融资、建设收购、运营管理“三大平台”。
同时，西安市也鼓励市级、区县、开发区所属的国有独资企业，积极参与公租房、共有产权房建设。
值得一提的是，无论是共有产权房还是公租房，其建设资金也是市场关心的话题。此次发布的《方案》中，对此也有明确规定。
共有产权住房的建设，将实行政府主导下的企业化、市场化运作。建设资金将由取得土地出让使用权的国有独资政策性住房专营机构，或房地产开发企业自筹。
当然，也支持各类金融机构采取直接投资、融资等方式建设共有产权住房。
而公租房的建设资金，则可以由政府或国有独资政策性住房专营机构代表政府投资，也可由政府提供政策支持，鼓励社会力量投资。
政府投资公租房项目的资金计划，将被列入年度预算。可通过加大财政预算、金融贷款、发行债券及政策性住房租售收入等方式多渠道筹集。
此外，落实居住用地“两个20%原则”和公租房、共有产权住房建设情况，将被纳入全市目标责任综合考评。
在这一有力地督导考核措施下，推进起来将更加顺畅。
