原标题：中央财经委时隔4个月再次开会，释放了什么重要信号？

　　撰文 | 蔡迩一

　　重大会议要认真看。

　　8月26日，中央财经委员会第五次会议举行，这是时隔四个月之后中央财经委再次开会。

　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，自2018年4月以来，中央财经委共开过五次会议，时间分别是2018年4月2日下午，2018年7月13日下午，2018年10月10日下午，2019年4月22日上午，以及2019年8月26日下午。

　　每次会议侧重点不同。

　　首次会议“研究打好三大攻坚战的思路和举措”，第二次会议强调“必须切实提高我国关键核心技术创新能力”，第三次会议“研究提高自然灾害防治能力和川藏铁路规划建设问题”，第四次会议聚焦“全面建成小康社会补短板”。

　　而这次的会议重点，是“研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题、提升产业基础能力和产业链水平”。

　　为何是上海、广东和辽宁作汇报？

　　关键词，区域经济布局。

　　根据昨晚的《新闻联播》显示，这次会议，上海市、广东省、辽宁省三地作了推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题的汇报。

　　三地作了什么样的汇报官方并未披露，不过，上海、广东和辽宁所在的位置值得关注。

　　上海市位于长三角地区。今年1月上海的政府工作报告中，首提“长三角一体化发展示范区”，并称上海今年将积极推动并认真落实长三角一体化发展规划纲要，发挥龙头带动作用。

　　广东在粤港澳大湾区建设中作用不容忽视。今年7月，广东出台推进粤港澳大湾区建设实施意见和三年行动计划。

　　而“共和国长子”辽宁在东北振兴中也发挥了重要的作用。

　　政知君注意到，在中央财经委的会议上，还专门提到了东北地区——

　　“东北地区要主动调整经济结构，推进产业多元化发展，加快国有企业改革，打造对外开放新前沿，加快转变政府职能，弘扬企业家精神，加强干部正向激励，树立鲜明用人导向，实现全面振兴。”

　　三省省长当天的活动背后有深意

　　上述那段文字不长，但有多重意义。

　　其一，东北要调结构，产业多元化发展。

　　其二，国企改革要加快。

　　其三，要对外开放新前沿。

　　其四，转变政府职能，弘扬企业家精神。

　　其五，用人方面，树立鲜明用人导向。

　　政知君注意到，在中央财经委开会的当天，黑龙江、吉林和辽宁省长均有公务。

　　8月26日晚，黑龙江省委书记张庆伟、省长王文涛出现在伊春，当地举行了第二届全省旅游产业发展大会暨文化旅游推介会。

　　当地媒体称，来自世界旅游组织、俄罗斯、西班牙、日本等国际旅游机构、港澳台旅行商代表等参会。

　　吉林26日在长春举行了吉林省投资环境说明会暨神州数码2019全球合作伙伴峰会，省长景俊海出席。

　　他提到，要“扩大招商引资，大力招才引智，拥抱技术变革，延长产业链条，重构产业生态，转变发展方式”。

　　景俊海还会见了神州数码控股有限公司董事局主席郭为以及华为、阿里巴巴、航天科工、亚马逊、微软、戴尔、联想、甲骨文等神州数码全球合作伙伴企业负责人，探讨合作事宜。

　　辽宁的省长唐一军当天在沈阳会见了招商局集团董事长李建红。唐一军称，将全力建设融港产城创于一体的东北亚“新蛇口”。

　　不难看出，这些活动背后的潜台词，都是合作和开放。

　　控人还是增强人口承载力？表述有变化

　　说回中央财经委的这次会议。

　　会议还提到了城市群——“当前我国区域发展形势是好的，同时经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。”

　　还有这么一句话：增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力

　　补充一个背景。

　　在2014年7月，国务院曾发布关于进一步推进户籍制度改革的意见，其中提到，城区人口300万至500万的城市，要适度控制落户规模和节奏，严格控制特大城市人口规模。

△国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见（2014）　　

　　今年4月，国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》中提到，超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　就在今天，国务院研究中心助理研究员高敏在《21世纪经济报道》上发表评论称：本次会议的提法意味着：特大、超大城市的人口政策可能将发生巨大变化，原有限制发展的思路开始转变，而是顺应规律，通过扩大土地供给，提升人口承载能力等方式推动人口向大都市和周边城市集聚。未来，都市圈作为参与全球竞争与合作的主要载体，这是中国城镇化的重大趋势性变化。 

　　资料 | 新华社  人民网  中国政府网  21世纪经济报道等