明年服务业增加值预计突破4000亿元

　　昆明构筑全省服务经济发展先行区

呈贡信息产业园浪潮云计算中心。记者 王俊星 摄

腾俊国际陆港。记者 周密 摄

七彩云南·古滇名城。记者 周密 摄

昆明大力发展健康和养老服务，构建大健康产业示范区。记者 刘凯达 摄

　　日前，记者从国家发展改革委对昆明市“十三五”国家服务业综合改革试点工作中期评估调研会上获悉，目前，昆明市规模以上服务业企业达到907家，服务业对经济增长的贡献率达49.3%。到2021年，服务业增加值将占GDP的比重达到63%，打造全省服务经济发展先行区和集聚示范区，为推动昆明实现跨越式发展提供新动能。

　　2016年12月，国家发展改革委将昆明市列入“十三五”国家服务业综合改革试点区域，并于次年印发实施《昆明市开展国家服务业综合改革试点方案》，明确提出：到2020年，昆明基本建成特色鲜明、具备较强区域竞争力的服务业发展体系，服务业的集聚辐射能力和综合服务功能整体提升，成为在我国西部地区有影响力的现代服务业高地、发展服务经济的引领示范区。

　　试点启动以来，昆明市高度重视该项工作。2017年4月，成立了由市政府主要领导任组长的昆明市开展国家服务业综合改革试点工作领导小组；编制了《昆明市“十三五”现代服务业发展规划》和各行业专项规划；出台了《昆明市加快现代服务业发展的实施意见》和相关产业促进政策，成立了市级领导挂帅的专项推进组，服务业发展政策支持体系逐渐完善。从2017年起，还实施了服务经济攻坚战。

　　据市发展改革委相关负责人介绍，为打赢服务经济攻坚战，昆明从提升顶层设计开始谋划。具体来说，一方面，坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，围绕提升传统产业、培育新兴产业、壮大主导产业，结合服务业综合改革试点工作任务，提出服务经济攻坚目标任务。即从重点提升商贸物流、金融、旅游、文创、科技、软件信息、房地产、会展、健康服务等10个主要产业开始，明确行业攻坚指标、重点工作、支撑项目。另一方面，突出培育研发设计、节能环保、电子商务、总部楼宇、教育培训与人力资源、体育健体等六类服务业态，明确产业培育重点和推进要求。落实相关政策保障。强化专项资金引导。加大金融扶持力度。加快项目载体建设。加大产业招商力度。夯实人才队伍基础，确保集中资源打赢服务经济攻坚战。

　　试点工作启动三年以来，昆明市重点发展的上述10个服务业门类，使全市服务业空间布局更加优化，服务业体系日趋完善，规模不断壮大，为推动昆明实现跨越发展奠定了新基础、积累了新优势。统计显示，2018年全市服务业增加值2946.71亿元，增长7.3%，占GDP的比重达56.59%。规模以上服务业企业达到907家，服务业对经济增长的贡献率达49.3%。

　　上述负责人表示，昆明市将继续加快推进国家服务业综合改革试点工作，以实施《昆明市服务经济转型升级创新发展三年（2019-2021）行动方案》为抓手，加快构建现代服务业产业体系。到2020年，昆明市服务业增加值预计突破4000亿元，到2021年，服务业增加值占GDP的比重达到63%，生产性服务业增加值占全市服务业增加值的比重达到50%以上，服务业对GDP增长的贡献率达到60%。届时，将服务业培育成为驱动昆明市经济发展的主动力产业，打造全省服务经济发展先行区和集聚示范区。

　　目前，昆明除继续实施服务业重点企业培育计划外，还通过完善服务业工作推进责任机制、落实服务业联席会议制度、健全服务业统计指标体系和统计制度、健全规范服务业统计联席会议制度等措施，进一步强化对服务业综合改革试点的统筹协调和规划布局的推进落实。

　　解读

　　聚焦转型升级 聚焦云南特色 聚焦区域协同

　　探索实践服务业“6+6”经验模式

　　新中国成立后，中国产业发展结构排序是一二三，一产是指农业，比重很大，二产是工业和建筑业，三产是服务业。经过不断发展，后来中国产业结构排序变成了二三一，工业第一。又经过一段时间发展后，现在中国的产业结构渐向三二一转变，即服务业慢慢占据第一。昆明也不例外。在这个转变中，昆明市作为我国仍处于工业化城镇化中前期的省会城市，在推进现代服务业发展中进行了哪些探索实践、产业有哪些发展变化呢？市发展改革委副主任左晖进行了解读。

　　推动生产性服务业服务实体经济

　　在推进现代服务业发展的各项试点任务过程中，昆明力求与本地发展基础、资源禀赋、产业结构以及公共服务水平相匹配，走具有昆明特色的现代服务业发展之路，概括起来就是做到三个“聚焦”。

　　聚焦转型升级，推动生产性服务业服务实体经济，包括大力发展互联网与信息服务，推动产业数字化和数字产业化；创新发展金融服务，推动区域性国际金融服务中心建设；推动物流业跨界融合高端发展，着力构建重点行业全产业链供应链体系；培育商贸服务新业态，助力经济健康稳定发展等四个方面。

　　在互联网信息化建设方面，昆明通过编制《昆明市工业互联网创新发展实施方案(2019-2021)》《昆明市5G产业发展行动方案（2019-2021）》等系列发展规划，明确发展重点和路径。将昆明呈贡信息产业园打造为全省信息产业高地和核心园区，在发展资金、土地利用、企业扶持、要素保障等方面给予突破性政策支持；“互联网+政务服务”、智慧城管、智慧交通、平安昆明等成为智慧城市建设的重点应用。目前，昆明已初步形成以光电子及配套、电子信息材料、特色行业软件及系统集成为主导的信息产业格局。全市信息产业入统企业从2016年的142户增加到2018年的276户，2018年信息产业规模达284.36亿元，同比增长32%。

　　在培育商贸服务新业态方面，昆明主要是以发展农业农村电子商务、打造昆明总部（楼宇）经济、打造“会展+”模式服务经济、支持制造与服务协同发展等方面为抓手，推进商贸服务业转型升级。截至2018年，在昆明市注册的总部企业共282户，包括世界500强企业43家；2016年—2018年昆明总部企业实现税收207.7亿元，成为昆明经济发展稳定器。会展业方面，昆明在2018年共举办各类会展活动29721场，同比增长11.01%；实现总体经济收入313.40亿元，同比增长19.48%。实现了展览市场提质增效、外来会议竞争优势凸显、节庆特色逐步形成、国际化程度全面提升的会展格局。

　　推动生活性服务业高品质发展

　　发展壮大服务业，不得不说昆滇地区的气候、人文等独特优势。第二个聚焦就是聚焦云南特色，推动生活性服务业高品质发展。具体从三方面实践、推进，即结合旅游服务业转型升级，打造宜游的世界春城花都、历史文化名城和健康生活目的地；大力发展健康和养老服务，构建宜居宜养的大健康产业示范区；文化创意融合发展，着力构建宜业的大文创大旅游产业新格局。

　　在发展健康和养老服务方面，昆明市大健康产业示范区全力打造“生命科学创新中心、健康产品制造中心、候鸟式养生养老中心、高端医疗服务中心、高原健体运动中心、民族健康文化中心”六大中心，对“中国健康之城”建设形成强有力支撑。昆明市作为全国第一批居家和社区养老服务改革试点城市和全国第二批医养结合试点城市，先后出台了《关于加快健康服务业发展的实施意见》《昆明市健康服务业发展规划（2016-2020）》《昆明市推动社会办医（国家联系点）工作方案》《昆明市人民政府关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见》等政策措施，建立“三体一式一型”即311模式的工作机制，初步形成以市属医院为龙头，各级各类医养机构为主干，居家养老为基础、社区养老为依托的医养结合工作格局，以满足多层次、多样化的健康养老需求。

　　2018年健康服务业营业收入830.5亿元，增长10.6%。其中医疗服务业务收入243.2亿元，增长11.1%；健康养老营业收入1.7亿元，增长63.5%。至2018年末，昆明市有民营医院217所，占全市医院总数的67.4%，民营医院床位数占全市床位数的27.2%。全市现有各类养老机构133个，其中社会力量兴办的养老服务机构70个；养老床位2.6万张。

　　在文创方面，昆明市在规划引领、园区建设、项目带动、基础支撑、政策扶持等方面进一步加大工作力度，形成了以创意设计业为龙头，信息服务业、现代传媒业、现代时尚业为主导，旅游休闲业、会展广告业、音乐艺术业为特色的产业发展新格局，推动文化创意产业不断向高端化、品牌化、特色化、国际化方向发展。2018年，昆明文化创意及相关产业增加值266亿元，增长15%。同时，大力开展对外文化交流活动，培育外向型文化出口企业，加快面向南亚东南亚区域性国际人文交流中心建设。

　　全域布局推动服务业统筹发展

　　第三个是聚焦区域协同，着力推动形成服务业结构科学布局。“十三五”时期，依托昆明“两核一极两区六廊”城市总体规划，布局核心服务功能区、拓展服务功能区、生态服务功能区三区统筹发展。

　　核心服务功能区是指一核——主城区，包括五华区、盘龙区、西山区、官渡区，突出政治中心、文化交融功能，增强科技研发、金融商务、文化创意、旅游会展、国际交流等服务功能。一核——呈贡新区，重点发展信息、科教研发、文化创意、健康服务产业，打造产城融合、创新开放、宜居宜业的现代化科教创新新城。一极——滇中新区，包括安宁市、嵩明县和官渡区部分区域，构建特色鲜明、具有较强国际竞争力和影响力的现代服务业体系。拓展服务功能区，包括安宁、嵩明、富民、宜良、石林、阳宗海风景名胜区，重点发展现代物流、生态旅游、临空经济、康体休闲、文化旅游产业，为核心服务功能区提供生产性和生活性服务。生态服务功能区，包括东川、禄劝、寻甸、轿子山，重点发展生态农业、生态旅游、公共管理服务等生态服务业。六向服务走廊，即通过西南、东南、西向、西北、东北、东向等六个方向的空间走廊分别发展特色关联服务业。

　　通过上述“三个聚焦”，昆明市坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，围绕提升传统产业、培育新兴产业、壮大主导产业，加强顶层设计，着力打赢服务经济攻坚战，形成了服务业发展方面“全域布局，统计先行，打造中国健康之城昆明模式”等六个典型工作经验和“腾俊国际陆港：融入一带一路倡议构建面向南亚东南亚的国际物流枢纽”等六个特色项目典型案例。

　　实践

　　“服务+”模式

　　拓展产业发展新路子

　　依托全省优势资源，昆明聚焦花卉、文旅、物流、信息等重点行业，引领全省、着眼开放、创新融合，不断探索实践，形成以“服务+”模式的服务业发展新路径。

　　在花卉领域，形成以斗南花市为代表的“花卉+平台”发展模式，推动云花高质量发展，通过“好花卖好价”的价值规律集中配置最优资源，保障云南花卉产量和产值稳步增长，让花农、花商与消费者均能实现利益最大化，带动上百万人就业创业，引领云南乃至中国花卉产业稳步健康发展，实现一二三产业深度融合与创新发展。

　　在文旅领域，形成以七彩云南·古滇名城为代表的“文化旅游城市综合体”，探索实践中注重传统加现代、古典加时尚的品质定位，突出资源节约、环境友好和惠民发展，把好规划控制、依法用地、民生保障、生态保护、质量安全关口，丰富完善 “商、养、学、闲、情、奇”新六要素，实施产业发展、安居惠民、就业创业、社会保障、公共服务、生态建设、社区建设工程七个工程，聚集民族风情、生态旅游、休闲度假、会展商务、康体娱乐、科考探险、文化旅游、养老养生、文化演艺九大业态，助推健康养老及文旅产业融合发展。

　　在物流领域，以腾俊国际陆港为代表。这是全国唯一一家由企业运营、集所有现代物流核心要素于一体的现代物流供应链核心枢纽，具备为云南省内外及南亚东南亚客户提供一站式物流服务能力。项目全部建成并投入运营后，将大幅度提高物流效率，降低全社会物流成本。

　　在信息领域，以昆明呈贡信息产业园区为主阵地，探索产城融合加速信息服务业发展新途径，打造万溪冲信息产业核心区、高校片区与“互联网+大健康”产业园片区，形成产业联动发展，加强园区周边区域协同合作发展，探索产业园区与周边农村协调发展模式。同时，利用宝珠梨、捞渔河湿地公园等特色生态资源，开发万溪冲等农村地区休闲旅游、住宿餐饮、农业观光服务业态，提升园区招商吸引力。（首席记者 廖兴阳）