国内有力支撑因素较多 经济有条件保持平稳运行

　　怎样看待前三季度6.2%经济增速？

　　经济日报·中国经济网记者 林火灿

10月18日，国家统计局公布了2019年前三季度国民经济运行成绩单——

　　□ 经初步核算，前三季度国内生产总值697798亿元，按可比价格计算，同比增长6.2%。其中，一季度增长6.4%，二季度增长6.2%，三季度增长6.0%。

　　□ 面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，我国国民经济运行总体平稳，经济结构持续优化，民生福祉不断改善。从下一阶段看，尽管外部环境比较严峻复杂，但国内有力的支撑因素比较多。下一步经济保持平稳运行是有条件、有支撑的。

　　支撑平稳运行的积极因素仍较多

　　今年前三季度，GDP同比增长6.2%，其中三季度当季增速为6.0%。前三季度GDP累计增速和当季增速均呈持续放缓趋势。

　　在国务院新闻办公室10月18日举行的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人毛盛勇表示，“今年以来，世界经济和国际贸易增长都在放缓，国内经济下行压力较大。中央及时出台了一系列逆周期调节的政策措施，较好地顶住了经济下行压力”。

　　毛盛勇说，尽管GDP增速有所放缓，但6.2%的增速在全球主要经济体中名列前茅；初步预计，在全球经济总量1万亿美元以上的经济体中，6.2%的速度仍是最快的；和过去相比，6.2%的速度属于中高速增长，但放在全球仍是高速增长。

　　从主要指标看，总体上保持在合理区间。从就业看，9月全国城镇调查失业率为5.2%，和上个月持平；前9个月城镇新增就业基本实现全年目标任务。从价格看，9月当月CPI同比涨幅有所扩大，但扣除食品和能源之后的核心CPI涨幅是1.5%；前9个月CPI平均同比涨幅为2.5%，属于温和上涨。从收入看，前三季度全国居民人均可支配收入实际增长6.1%，和经济增速基本同步，快于人均GDP增长速度。从生态环境看，前三季度能耗强度继续下降，清洁能源的生产和使用比例继续提高。

　　此外，尽管外部环境比较严峻复杂，但国内有力的支撑因素比较多，下一步经济保持平稳运行是有条件、有支撑的。

　　例如，服务业的支撑能力不断增强。前三季度，服务业增加值增长速度为7%；在消费支出中，服务消费的增长速度超过10%。消费潜力不断释放。前三季度最终消费支出对经济增长贡献率保持在60%以上。转型升级的态势持续发展。从制造业看，9月规模以上工业中高技术产业增加值同比增长11%，比上月加快4.9个百分点；9月战略性新兴产业的增长速度也超过9%。从投资看，短板领域投资、高技术领域投资持续保持比较快的增长，1月至9月高技术产业投资、社会领域投资增长速度都在13%以上。政策效果持续显现。国家出台了一系列大力度减税降费的政策，效果在不断显现。同时还增加了地方专项债的规模和加快了发行进度，效果也不断显现。金融领域不断增加对实体经济的支持、促进实际利率下行等方面也是有成效的，有些效果在显现，有的效果后面会继续显现。

　　吸纳就业的能力进一步增强

　　一般来说，就业和经济增长是高度相关的。前三季度，尽管经济增速有所放缓，但就业形势总体稳定。全国城镇新增就业1097万人，完成全年目标任务的99.7%。9月份，全国城镇调查失业率为5.2%，与上月持平。其中，25岁至59岁人口调查失业率为4.6%，低于全国城镇调查失业率0.6个百分点。31个大城市城镇调查失业率为5.2%，与上月持平。

　　毛盛勇分析说，尽管我国经济增长速度略有放缓，但是这个速度放在全球还是比较不错的。另外，随着经济体量的扩大，每增长一个百分点带来的经济增量也是在扩大的，能够吸纳的就业规模也在增长。

　　当前，我国就业的平稳增长，也与产业结构变化有比较大的关系。近年来，我国服务业保持较快增长，服务业增加值占GDP比重在继续提高。这样的产业结构对就业的吸纳能力在不断增强，经济增长的就业弹性在增加。

　　此外，国家出台了积极的就业政策。例如，推动大众创业、万众创新，实施更加灵活的就业政策等，特别是对重点就业群体的就业开展帮扶，如增加就业培训等一系列政策也取得了比较好的效果。新产业、新业态、新商业模式不断兴起壮大，为就业规模的扩大、就业容量的拓展提供了空间。

　　“我们也要看到，当前就业内部确实存在一些结构性矛盾。”毛盛勇分析说，全国城镇调查失业率是比较平稳的，但是也有个别地区调查失业率比较高，青年人的失业率比整体失业率高一些，大学生就业相对困难一点。现在结构性的矛盾是，一方面企业招工难，同时还有一部分大学生就业也比较难。

　　未来投资增长仍有巨大空间

　　投资在中国经济增长中发挥着十分重要的关键作用。前三季度，全国固定资产投资(不含农户)461204亿元，同比增长5.4%，其中制造业投资增长2.5%。前三季度，资本形成对GDP增长的贡献率为19.8%。

　　毛盛勇在回答经济日报记者提问时表示，前三季度，尽管全国固定资产投资(不含农户)增长速度比前8个月小幅放缓，但从结构上看，前三季度，第三产业投资增长速度为7.2%，属于较快增长。一些社会领域和高技术领域的投资增长也比较快，高技术产业投资、社会领域投资前9个月增速在13%或以上，这有利于补短板，增强发展后劲。

　　最近一段时间以来，制造业投资和民间投资增长速度有所放缓。毛盛勇表示，这说明实体经济面临不少困难，还要进一步加大力度落实好中央出台的政策，在支持实体经济、促进中小企业和民营企业发展方面，进一步优化营商环境、加强产权保护、加强融资支持等，增强企业家信心。尽管在这些方面已取得一些成效，但还要继续加大力度。

　　从基础设施投资看，前三季度，基础设施投资增长4.5%，增速有所回升。毛盛勇分析说，今年以来，中央增加了地方专项债的规模，提前下拨了进度。地方专项债发行过程中，中央政府或者有关部门已经考虑到地方债务承受能力。下一步通过专项债的发行，希望更好地带动民间资本一起做好基础建设。随着社会资本的积极参与，基础设施投资有比较好的回升势头。

　　毛盛勇表示，消费是最终需求，有最终需求就需要供给，要形成供给就要增加投资。投资是一头连着需求、一头连着供给，是消费的重要变量，是供给的重要内容。例如，增加基础设施和公共服务投资，不仅是增加投资本身，还能扩大消费，提高人民的生活水平；企业扩大再生产投资，就可以增加供给能力和提升供给水平。企业增加设备更新和技术改造投资，就可以提高供给体系质量和层次，还能带动技术进步。因此，扩大有效投资不仅仅可以扩大需求，还能够扩大供给水平，提高供给质量，优化供给结构，推动技术进步，促进转型升级。不管是从需求端还是从供给角度看，中国投资的潜力和空间还是巨大的。

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