2015年1月2日13时14分，哈尔滨市道外区太古街727号——南头日杂物品仓库发生火灾，造成11层建筑多次坍塌，5名消防员遇难、14人受伤。

2015年1月3日凌晨4时25分，哈尔滨市公安局官方微博“平安哈尔滨”发布消息，公布“哈尔滨市道外区太古街727号库房火灾基本情况”。通报全文共585个字中，“领导高度重视”占去258个字，将近一半。提到名字的领导有9位，详细介绍他们的12种头衔，而对于牺牲的3位战士和失联的2位战士，则一笔带过。

1月5日，吉林省新文化报转发黑龙江省公安厅官微的消息，“1月4日，公安部政治部批准在哈尔滨‘1·2’火灾抢险救援中光荣牺牲的杨小伟、侯宝森、傅仁超、张晓凯、赵子龙五名同志为烈士并颁发献身国防金质纪念章，分别为其家属发放抚恤补助金2万元”。之后，这条消息被@人民日报、@澎湃新闻等权威媒体和网络大V@大鹏看天下等人编辑转发。

1月6日，新文化报消息，哈尔滨“1·2”火灾抢险救援中牺牲的榆树籍消防战士赵子龙的遗体将于1月8日回到家乡，安葬在榆树市烈士陵园。针对一些网民说哈尔滨火灾中牺牲的5名消防员烈士抚恤金仅为2万元，数额太少。榆树市民政局副局长吴万波透露，赵子龙牺牲后按照有关标准，家属总共将得到2,345,525元抚恤金。遗属仅获2万元抚恤金系误读。

1月7日，有媒体报道，在“1·2”哈尔滨火灾救援现场，哈尔滨市委常委、市委秘书长石嘉兴听取汇报的一张照片在微信、微博广泛流传。原因在于，有网民爆料该领导所穿羽绒服品牌为Moncler，国内售价在万元以上，而牺牲的年轻战士抚恤金才2万元。并戏称该领导为“棉服哥”。而石嘉兴近日接受澎湃新闻采访时回应称，羽绒服为女儿从国外购买，人民币几千块钱。

□总体舆情分析

图1.哈尔滨火灾事件舆情趋势图（不含微博）

（注：数据来源于新华网网络舆情监测系统，2015年1月2日至7日）

新华网网络舆情监测系统统计显示，自1月2日事发，直到7日该事件一直都有着较高的舆论关注度。从舆情趋势图上可以看出，自2日火灾事故发生起，相关信息更新量明显增加。1月3日，“领导高度重视”火灾八股通稿的出现，推动该事件在舆论场进一步走热；1月4日，信息更新量超过了2,478条。1月5日，媒体报道出的2万元抚恤金的新闻让哈尔滨火灾事件保持了较高的关注度；但一波未平，一波又起，1月7日网民曝出的身着万元羽绒服的“棉服哥”，让哈尔滨火灾再次登上舆论场的风口浪尖。

总体上看，截至1月7日，共有相关舆情信息10,305条。在报道媒介上，新闻报道占比最多，约占59.7%。论坛次之，为18.6%，贴吧为6.5%，手机网站占5.5%。

图2.哈尔滨大火事件舆情信息类型（不含微博）

（注：数据来源于新华网网络舆情监测系统，2015年1月2日至7日）

□网民观点倾向

网民认为，官方通报既没有关注伤者是否有生命危险，也没有回应死者身份是否核查清楚、善后工作如何展开，却把关注的重点放在了领导身上,让人寒心的同时也表现出官僚主义，这是官本位思想在作怪。网民“肖明君”说，灾难面前只见领导鲜亮形象，不看群众情绪和脸色的通告，对不幸者是一种无视，对社会更是一种刺痛。如此任性“露脸”，实在冰冷人心。网民“王军荣”认为，“领导高度重视”频出，是“官本位”思想在作怪，同时也是在掩饰权力“过失”。我们知道，发生重大火灾的背后必然存在诸多问题，在查明真相之后就要进行追责，粉饰“领导高度重视”，既能转移追责视线，又能拖延时间。

网民认为，八股文式的灾难报道应该休矣，必须破除权力体系对领导干部的保护，让他们对所有治理行为肩负责任。网民“张燕”说，作为一次灾难和舆情事件，应改进官方灾难报道模式。公众需要了解更多的灾情和背后的原因，家属需要知道政府和领导如何重视、如何善后，官方灾难报道应该努力呈现这些有价值的信息。网民“吴龙贵”认为，“领导高度重视”之所以成为事故通报稿中不可或缺的内容，源于“高度重视领导”的心理。公众反感“领导高度重视”这样的字句，不是反感领导，而是反感这样一种文风，反感这样一种“唯上”的不良习气。网民“雷钟哲”建议，杜绝类似事故再次发生，第一，应改变“领导重视”式的信息发布，少一些套话和空话；第二，既要在事后重视，更要在事前重视，把各种事故隐患消灭在萌芽状态；第三，消防呼唤职业建制，让没有经验的年轻战士作为救援主体，难免出现让人悲恸的结果。

网民认为，万元羽绒服引发哈尔滨火灾的二次舆情，“棉服哥”争议更多的是群众对官员的一种监督，或者说是对贪腐行为的一种憎恶本能。网民“乔志峰”认为，既然官员已经有了解释，貌似还很合理，那么羽绒服先放一边，先请透露一下女儿是做什么工作的，出国是上学还是旅游？即使羽绒服“在国外购买的价格不过人民币几千块钱”，那也不是小数目啊，普通老百姓肯定消费不起。网民“wrzzr”说，领导干部有几件好衣服很正常，穿到救火指挥现场也很正常。不正常的反倒是领导干部对官场文风的不制止、不管束，对网民人肉搜索这种手段的不放手、不放心。网民“孙菲”认为，官员能否“御寒”，不只在于其身上穿衣的价格价值与实际的防寒保暖效果，更在于其心中所涌现的对于群众的“暖流”。领导干部只有时刻心系群众，将群众的冷暖、生命安全置于自己的心头上，这才是在“严寒”中抵御“寒潮”的抽薪之策。

□媒体评论摘要

中国青年报：灾难通报为何总突出“领导重视”

目前来看，灾难性事故的官方通稿中“领导重视”的内容，确实已成“标配”。这既源于官方与民间话语体系不同，也有官方在现代治理中观念更新不够、回应民众关切把握不准的问题。

环球时报：“高级黑”是官僚主义冒出的傻气

“高级黑”一旦形成，其结果不仅是地方当局的“自黑”，还会殃及官方的整体形象。政府公信力是社会治理最宝贵的资源，它理应获得各级和各地官员们的“高度重视”。“平安哈尔滨”事件背后的那些深层原因是全国性的，如果现在不着手改善，它们还将造成一个又一个轰动的公共舆论风波。关键是要真正清除官僚主义，真正弘扬实事求是的作风，这是比解决“高级黑”技术层面问题更重要的改进方向。

长江网：“领导高度重视”能否挽回失去的生命？

事故发生后，无论领导如何地高度重视，似乎都不能挽回失去的生命，也不能化解死者家人的悲痛。希望各地各部门要真正担负起职责，要在事前高度重视，而不能等到事故发生后才去高度重视。领导高度重视要做到常态化，不仅要在事中、事后有积极的妥善处置，更要在事前高度重视，积极预防各类安全事故的发生。

燕赵晚报：“棉服哥”应拿坦荡来“降温”

对“捕风捉影”或是连带着“恶意中伤”的传言，可以想到的对策无非两招：一是运用可以调动的权力，尽一切办法来删而除之；二是身正不惧影子斜，有“衣”说“衣”、坦然面对。“棉服哥”应拿坦荡来降温，但至少从目前来看，他还需要亮出更佳的表现来才行，即便是关于那件顶尖品牌羽绒服来龙去脉的解释证实上。

四川新闻网：棉服哥穿万元羽绒服救灾错在哪里

近年来，因奢侈品穿戴而牵出贪腐大案的也不是没有，因为官员的收入不足以支撑，其中恐怕也是惯性使然（部分公众对官员有着习惯性的质疑）。所以，对于此事，“万元羽绒服”还需“正确解读”。再者，官员自身也需自我约束，因为官员穿戴不仅是个人层面的问题，还涉及社会层面，哪怕是合法来源，也要慎之，因为无论从哪方面，使用奢侈品确实会引发官员形象危机。

钱江晚报：哈尔滨火灾：一件羽绒服延续的“次生灾害”

一则通稿伤民意、一张照片冷民心，哈尔滨官方没有一个领导站出来说话，一件几千元钱的羽绒服受到质疑，官员就急了。同是羽翼，同该呵护，为什么官员的集体形象没人答理、个人形象急忙回应？关键是舆论的目光太聚集。重大事故出现时怕漏了“亲临指挥”的名字，舆情质疑时怕个人的目标太大了。这实在怨不得舆情太难缠，而是为官的理念太本位。

□新华网“舆情在线”点评

一场哈尔滨大火，引发多次舆情灾情。从年纪轻轻的五名90后小伙葬身火海到八股通稿引发众怒，从2万元抚恤金到爆出万元羽绒服的“棉服哥”。哈尔滨大火明火虽灭，但“民火”未熄。纵观整个事件发展，背离民众需求与信息披露规律，不分主次“领导重视”喧宾夺主，导致民情汹涌，注定引发一波未平一波又起的“舆情灾害”。

在网络媒体高度发达的时代，微博、微信、论坛成为新闻发源地，媒体微博迅速跟进，政府和官员面临的从政风险也越来越大。“官方说法”是舆论最初关切，能否瞄准公众关切，解读出纷繁信息中的舆论诉求，“对症下药”，是政府信息发布和舆情应对成功与否的关键。灾难发生后，对灾情的详细报道、调查，以及随后严厉的问责报道，才是合格的灾难报道。

在各种官方的灾情通报中，“领导重视”八股通稿，目前是官宣党媒的通用做法。但要明确的是，在互联网时代，想要了解事件和舆论可谓举手之劳，民众希望在官方通报中读到具体的信息，对“领导重视”的反感则是厌恶官本位以及渴望真正的以人为本。作为政府网站的官方报道，需要转作风、转文风，说人话，有人情，让公众和社会能够真正感受应有的人心之暖。

面对舆论“2万元抚恤金和万元奢华羽绒服”的质疑，哈尔滨官方的信息发布需保障有头有尾，继续通过微博、微信等社交媒体及时通报各个方面的信息，保障透明度，提升公信力。同时，作为官方或有影响力的媒体，要做到快速调查、同时保障在报道时不断章取义、不片面解读，及时发布具体信息，避免民众不当猜疑，用事实说话、让真相发生，这才是应对网民汹涌民意的正确做法。（舆情分析师 常爱颖）