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谁制造了环境灾害？  

中国网 | 时间： 2004-04-07  | 文章来源： 第156期  

　　□苏杨 尽管有声势浩大的保护母亲河行动，长江依然污染，黄河依然断流；尽管有退耕还林和世界最大的植树造林工程―――三北防护林建设，北京的沙尘暴还是年年如约而至，春季漫天的黄色几乎要和秋季香山的红色一样成为首都时景。虽然黄龙去后，蓝天又现，但渐已成季节和城市标志的沙尘奇景仍让我时常想起一位领导总结的中国生态大势：点上治理，面上破坏；局部好转，全局堪忧。那么，这样的生态大势、这么多的环境灾害是谁制造的呢？ 不管是领导还是百姓，谁都能看出我们这些年在环保上的努力。可是，对于草原、河流这类跨区域的生态基础的环保努力却仍然得不到“经济一线工作者�们的支持，导致环境污染、生态破坏的行为总比环保行动更有群众基础，更能成气候。细想起来，不是国家的政策不到位，不是他们不知会害人终害己，而是因为他们往往有如下考虑：一般而言，草原的下风向、河流的下游等是发达地区，却未对上游赐予的生态效益有所补偿。经济落后亟待脱贫的上游不得不将产权不明晰的自然资源以不计后果的方式使用，以降低生产成本，才可能与发达地区通过高效生产管理和完备的资源配置体系降低了成本的产品竞争。换言之，由于生态效益的生产者和消费者之间的市场结算做得不好，所以，上游地区为了不吃亏，为了发展一定会以环境为代价，结果，处于经济高位势的发达地区因为同时处于生态低位势，不得不饱受环境灾害之苦。 由于普遍而行之有效的生态转移支付体制尚未建立，在没有经济补偿的情况下治理污染会遭受重大损失。这种情况类似经济学上提到的劣币驱逐良币，现实生活中不乏这类“反面教材�。例如，在环保监督的压力和环保意识的觉醒共同推动下，河南漯河第一造纸厂，为不负下游桑梓，全力治污，几年来，与别的厂“定时定点�达标排放不一样，企业做到了很特立独行的“全天候�达标排放，然而，企业的规模和效益却输给了许多原来的小字辈。世人皆浊我独清，那是要付出代价的；另外，在这种民情下，即便世上本有“清�官和“污�吏，这样的“清�官多半会被当地百姓认为是“吃里扒外�的穷根，这样的“污�吏却可能成为地方福星，则不多久，“污�吏会有清官名，“清�官却可能被清除。想到这样的前景，实际生活中最后的结果居然就成了大家同心协力、同流合污。 不过，我们也看见，在美国这样的发达国家，结果常常是下游认为把上游养着就养着了。他们的民意为什么如此呢，是他们觉悟高吗？非也，是有个专业术语―――消费者支付意愿不同了。老百姓都知道，生活环境是绿色的当然好，可绿色也是美钞的颜色，生活的绿是要靠美钞的绿染就的。尽管我国的发达地区自身已开始重视环保，但还没有重视到愿意对落后地区进行环保投资的地步，而生态位势较高地处上风上水的落后地区则对环保无暇也无力重视，这样，生态位势较低的发达地区想独善其身也不可能。所以，在发达地区居民对环境普遍的支付意愿改变前，环境难以全面好转。对这一点，日本和韩国则早已有所认识。这几年，他们投资帮助我国内蒙古等地进行荒漠化治理，其实也是为了自身的生态利益，为了少受飘洋过海的沙尘暴袭扰，这也可算是环保上的“富而思源�吧。 看来，发达地区的百姓应首先觉醒，认识到落后地区的环境也是影响自己的公共物品从而改变支付意愿，改变政府投资决策。现在这个形势，单扫己屋是不成的，还得扫天下，在吃饱肚子后，也要为左邻右舍的环境花点钱，因为那儿的好坏也有你的份。环保是要花钱的，为你的环保投点钱吧，或者为你们父母官更广泛的环保决策投点赞成票吧。否则，明年，我们还会像等待沙尘暴一样等来更多的我们自己制造的灾害风景。  

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