朝阳区作为首都核心功能的重要承载区，是城六区中面积最大、人口最多、经济发展最快、国际化程度最高、流动人口最多的城区。随着北京城市化进程加快，朝阳区新建小区迅速增加，育龄人口多，在全面二孩政策实施及区外人口持续导入的多重压力下，入园难、入园贵的问题依然存在。为更好地满足辖区居民的学前教育需求，朝阳区近年来一直紧紧围绕“公益普惠”的学前教育发展方向，致力于从以下三个方面着力解决相关问题。
一、多措并举，扩充资源，大力缓解“入园难”问题。
按照“科学测算、精准布局、结构均衡”的工作思路，采用“建、收、扩、租”等方式，努力扩充学位。一是解决好学前教育配套的新建、移交、欠配问题。按照国家和北京市有关规定，严格执行新建居住区配套建设幼儿园标准，做好新建住宅小区学前教育配套设施建设和移交工作，确保配套幼儿园同步建设、同步交付使用。加大力度解决“配而未建”、“建而未交”的历史遗留问题。二是挖潜各类资源增加学前学位。充分挖掘已有幼儿园内部空间潜力，通过内部改扩建、压缩办公用房、提高公共教室利用率等方式对幼儿园进行扩班；街乡利用腾退空间自办或委托办园；鼓励区域内高校、国有企事业单位利用单位内部资源开办幼儿园。三是创新服务模式。采取以租代建、购买服务等方式，扩大学位供给，满足适龄幼儿的入园需求。四是动员鼓励社会力量办园。优化民办园审批程序，加快审批进度，努力扩增学位。通过上述措施，2018年我区累计新增学位近10000个，完成当年学位扩增任务。
二、创新机制，优化结构，全力破解“入园贵”问题。
为进一步提高普惠性资源在公共服务体系中的占比，促进学前教育资源结构均衡化，以问题为导向，按照“扩总量、调结构”的工作思路，通过扩大增量幼儿园普惠供给，提高存量幼儿园普惠比例，努力满足百姓对普惠性学前教育服务的需求。一是加大学前教育配套移交力度。落实国务院办公厅《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》。加快清理解决区域内历史遗留教育配套配而未建、建而未交问题。列出清单，建立工作台账。按照“一事一议”、“一园一案”的要求逐一进行整改。二是探索体制改革，在人员编制受限、无法新增政府办园的情况下，支持教委直属事业单位以“名园办分园”、“一园多址（点）”的模式，举办普惠性幼儿园。2018年新建小区配套幼儿园建成收回后一律办成了由区教委所属事业单位举办的普惠性幼儿园。三是加大财政投入力度，出台补贴办法，完善投入机制。在使用好市级学前教育专项补贴基础上，研究制定《朝阳区学前教育专项资金管理办法（试行）》，明确补贴标准和使用范围，为普惠性幼儿园（班）在日常运转、安全达标、场地租金、质量提升方面给予支持。主要表现在：新建普惠性民办园一次性扩学位补助在北京市10000元/生基础上，朝阳区再给予500元/生的补助；生均财政定额补助标准在北京市1000元/生•月基础上，根据办园质量再给予400-700元/生•月补助；对通过租赁场地扩大学位的，在市级租赁场地补贴5元/平方米•天的基础上，增加2元/平方米•天的租金补助。新增民办园普惠班补贴，在局部入园紧张地区开设普惠班，参照市区补助标准进行学位补贴、租金补贴、生均定额补贴。四是加强专项资金监管，确保普惠落实到位。先后建立完善《朝阳区教育系统预算管理办法（试行）》和《朝阳区学前教育专项资金管理办法（试行）》、《学前教育生均定额补助专项资金管理使用流程》等各项管理办法。规范拨付程序，严格预算执行。将使用财政专项资金的各类园所全部纳入整体管理，通过月报表审核及日常财务核算指导工作等方面加强预算执行过程监管。同时，我区加强财政监督检查力度，依法执行财经纪律。
三、提升供给质量，促进内涵发展，解决“入好园”的问题。
为确保幼儿园基于幼儿身心发展规律和特点实施科学的保育和教育，我区通过积极构建学前教育质量保障体系，提升教师专业能力，构建家园共育良好氛围等举措，不断提升园所办园质量。一是全面规范办园行为，提升育人品质。推进管办评分离，委托第三方专业机构，以三年为一个周期对各类型幼儿园开展质量评估，形成了“全面评估+集中指导、分类评估+专题指导、组内评估+个别指导”的评估机制，促进学前教育质量的稳步提升。二是加强队伍建设，为学前教育发展提供坚强保障。采用定点代培、定向培养等方式，弥补学前师资缺口。实施优秀人才引进项目，通过为其提供集体宿舍、租房补贴、成长平台等途径，增强新入职教师归属感，吸引并培养一批高学历、高水平的幼儿教师。将所有社会力量办园在职一线教师纳入继续教育平台，解决了其专业学习和发展、职称评定的后顾之忧。我区将所有在园（公办、民办）教师统一纳入职称评定、骨干评选和考核奖励，评定结果计入成长档案，由所在幼儿园落实相应待遇，幼儿教师的职业吸引力和稳定性有所增强。三是建立家园共育长效机制，营造良好育儿环境。实现全区注册幼儿园家委会全覆盖，完善家长开放制度，建立幼儿园重大事项向家长通报制度，健全家园双向反馈机制，建立起尊重、友好、互信的家园关系。
朝阳区这些年在政府主导下的多元学前教育供给体系上进行了大量创新性的实践探索，努力形成以公办幼儿园为示范、普惠性幼儿园为主体、其它民办园为补充的学前教育发展格局。朝阳区将继续深入贯彻全国、全市的学前教育政策和文件精神，继续砥砺前行。
