专题活动出成果 促进工作见实效

——三亚市专题活动制度成果之一

三亚市“勇当先锋、做好表率”专题活动开展半年来，各参学单位按照市委专题活动实施方案部署要求，狠抓制度创新，把实践成果转化为制度成果，以制度成果促进中心工作落实见效，有力推动了自贸区自贸港建设、百日大招商、审批服务优化、医疗健康扶贫等工作深入开展。

制定配套奖励政策

促进招商项目落地

三亚总部经济区及中央商务区是海南自贸区自贸港建设的先导性、示范性项目，为加快推进该项目建设，市政府出台了与之配套的《三亚市促进总部经济发展暂行办法》《三亚市促进金融业发展扶持奖励办法》等系列政策，兑现实施各类奖励条款，形成一批重要的制度成果。在政策支持条款中，规定经初次认定的新落户跨国公司地区总部、综合型（区域型）总部、高成长型总部实际到位注册资本在5000万元以内的部分，按1%给予补助；超过5000万元至2亿元的部分，按2%给予补助；超2亿元的部分，按3%给予补助，总部企业落户开办补助资金累计最高不超过2000万元。新落户国际组织（机构）地区总部给予补助200万元。开办补助分五年支付，每年支付20%。

对经营贡献，设立了基础贡献奖励、上台阶贡献奖励、增量贡献奖励、管理人员奖励、办公用房租房补贴、购房补贴、培育企业发展奖励、集聚区奖励、绿色服务、特别支持等12条奖励规定。

奖励制度的创新促进了百日大招商项目的落地，截至12月上旬，先后对接并且开展商务洽谈的企业共88家，洽谈合作项目共276项。88家洽谈企业中，世界500强企业21家，中国500强企业30家，外资企业及境外机构20家。已形成协议文本的企业68家，已签署战略合作协议的企业44家，正在审核尚未签署战略合作协议的企业24家。总注册资本金333.9亿元。招商引资企业已注册38家，总注册资本金75.48亿元，正在办理工商注册企业11家。

出台审批服务20条

持续优化营商环境

市政府把落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，作为专题活动加快转变政府职能，提高行政效能，营造优化营商环境的重要抓手，在建设自贸区自贸港实践中“勇当先锋、做好表率”，确定并实施三亚市优化审批服务20条措施。

对开办企业、不动产登记、建设项目审批、优化政务服务、提升政务服务信息化、智能化水平等5个方面作出明确规定，确定时间表、路线图和责任单位。

压缩企业开办时间至3个工作日内。取消工商名称预先核准，放宽企业名称自主选择，实行名称自主申报，除特别规定外企业名称不再实行预先核准。开通“企业经营服务办窗口”，实现20个以上主题的全流程“套餐式服务”，企业经营事项“全科受理”、“即来即办”。完善市场主体退出机制，解决“准入不准退问题”。完善外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，办理时限压缩至1个工作日内。进一步推动“证照分离”“照后减证”，对行业许可整合一批、联办一批。以点带面逐步分阶段实现电子发票的普及推广。开展不动产交易、缴税、登记的“一窗受理、集成服务”改革，加快推动部门间信息协同共享。深化“多规合一”改革，依法推广“极简审批”。进一步推动消防技术审查与行政审批分离改革，实现建设工程结构、防雷、人防、消防等全专业一次图审。优化水、电、气、网报装服务，将涉及建设项目的垄断性企业服务（水、电、气、网）纳入“一网办理”。开展联合验收，探索实施“两验终验”。形成“一口进件、统一受理、集中验收、一口出件”的办理方式。实行“一枚共享章”制度。通过电子签章，实行政府部门审批服务“十个统一”。优化提升市区两级政务服务大厅“一站式”工作，实现“最多跑一次”。依托三亚市政务服务“一张网”，全市通办。市区两级政务服务机构通过调休的方式，在周六、周日提供延时服务。按照“全贯通、全标准、全归集、全在线”的要求，接入三亚市政务服务“一张网”。深入推动“减证便民”，进一步减少办事成本。构建政务服务远程可视化协助体系，实现以远程语音呼叫、远程视频通话、双向录音录像、远程辅导帮办为核心内容的政务服务远程全在线服务。

落实医疗保障措施

全面实施健康扶贫

在专题活动期间，市政府按照活动方案第六项内容，出台了医疗健康扶贫工作实施方案，制定了医疗保障措施，以制度成果确保实施健康扶贫工作落实到位。

强化落实先诊疗后付费和绿色通道服务工作。贫困人口在三亚市所有公立医疗机构住院，一律实行“先诊疗后付费”。按照“保基本、兜底线”的原则，继续实施大病保险和大病商业补充保险。确保住院医疗费用实际报销比例达到90%以上。重点医疗救助对象，在基本医疗保险定点医疗机构的门诊治疗纳入“一站式”即时结算。自付费用由市政府健康扶贫专项资金承担80%，另20%由个人承担。患25种慢性病、12种大病的个人自付费用，由市政府健康扶贫专项资金承担90%，另10%由个人承担。购买商业保险，今年为农村低保对象、农村特困人员和建档立卡贫困人口，按照每人150元标准购买商业保险。设立健康管理责任人，建立电子健康档案。实现对医疗健康扶贫工作精细化管理，对辖区所有贫困慢性病患者进行健康管理并建立台账，随访每年必须达到4次以上，每次随访做好登记。继续推进家庭医生签约服务，优先为重点医疗救助对象、妇女、儿童、残疾人、老年人、慢性病患者等人群提供慢性病防控和健康管理，贫困人口签约率达100%。开展上门义诊，为贫困人口送医送药。各相关医院在开展义诊工作后一星期内上报义诊活动情况。全面提升贫困地区医疗卫生服务能力。在三亚市人口健康信息平台基础上，建设覆盖全市11个区卫生院和全部市级医院的远程医疗会诊和区域影像、心电、检验、病理平台。加强基层医疗卫生机构标准化建设。从房屋建设、设备配备、队伍建设、综合管理、业务服务、医德医风等方面全面落实标准化建设。

加强健康扶贫信息系统管理，确保全面、准确、及时。贫困患者住院开通绿色通道，实行优先收治、专科专治。确保特殊疾病门诊全覆盖。深入推进爱国卫生运动，加大贫困地区农村无害化卫生户厕建设扶持力度，改善贫困地区卫生环境，提高贫困地区群众健康水平。