今明两年中国经济不会发生增速大幅下滑情况

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  厦门大学宏观经济研究中心副主任龚敏2月26日接受中国经济时报记者采访时表示,今明两年中国经济GDP增速将保持在6.2%—6.5%的区间内,不会发生经济增速大幅下滑的情况。

  在同日举行的中国宏观经济高层研讨会上,厦门大学“中国季度宏观经济模型(CQMM)课题组”预测,预计今明两年,投资增速持续下滑的态势将得到有效遏制;居民实际收入仍将稳步增长;通货膨胀水平将处于政策目标下的可控范围内;全球经济扩张趋缓可能抑制中国进出口的增长。

  龚敏认为,今明两年,在全球经济增长放缓、国内投资增速难以大幅回升、居民实际收入增速趋缓等因素的共同作用下,中国经济增长将继续承压。

  该课题组强调,2019年,除了继续实施大规模的普惠性减税政策之外,还应通过适当降低社会保险费率,切实减轻企业负担、降低企业成本,在促进企业有效投资增长的同时,提升企业竞争力,并以此实现稳投资和稳就业。

  降低企业社保缴费费率有利于企业利润的增加,从而能够促进企业的投资增长,带动经济增长,进而提高财政收入增速;其次,降低企业社保缴费费率有利于降低企业用工成本,激励其扩大劳动雇佣,促进就业增加,提高居民收入,增加居民消费,改善总需求结构;最后,企业成本负担的下降、利润增速的提高将有利于企业研发投入的增长,进而推动技术进步和提升劳动生产率。

  龚敏表示,适当降低社保缴费水平,建立更加公平、合理的费率决定机制,能够减轻企业生产经营负担,控制用工成本过快上涨,推动劳动要素优化配置。同时,适当降低社保缴费水平,也能促进企业扩大创新投入、提升企业长期竞争力。因此,应对企业社保费率作出适当调整,做到既有效减轻企业负担,又不会影响参保人员的总体待遇水平。

  课题组针对当前经济运行情况提出以下政策建议。

  第一,全面支持民企融资,不仅仅是为了实现短期内“稳投资”的目标,更应着眼于实现长期“提升企业竞争力”的目标。为此,当前的金融支持和减税降费等政策举措,应当着力于挤出无效、低效投资,促进有效投资增长,激励企业加大研发投入,提升竞争力,推动产业转型升级,以实现劳动生产率的持续快速增长。

  第二,货币政策在总量控制的同时,要保持流动性的合理充裕,为稳定有效投资增长提供条件。在保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长的同时,应把重点放在调整信贷投向结构上,确保对非金融企业及机关团体贷款的比重稳定在60%以上,以真正落实金融服务实体经济的目标。与此同时,应通过机制创新,切实提高金融服务实体经济的能力和意愿。

  第三,积极财政政策应继续实施大规模的普惠性减税降费政策,以减轻宏观税负。

  第四,2019年开始社保费改由国家税务机关全责征收后,在加强了社保缴费合规性的同时,还应适当降低社会保险费率,切实减轻企业负担、降低企业成本,以推动扶持中小企业发展,实现就业的稳定增长。

  第五,应充分关注居民负债率的持续上升对居民消费支出增长的负面冲击。在中国人口老龄化进程不断加快、社会保障体系尚未健全以及城乡收入差距依然严峻的背景下,更重要的,在居民实际收入受劳动生产率增速趋缓而难以快速增长的情况下,居民负债率的快速上升,将会抑制居民消费支出的增长,阻碍经济增长方式的转变。